中国共产党上海市长宁区第十一届委员会第十一次全体会议12月24日举行。全会深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，贯彻落实十二届市委八次全会精神，审议通过《中共上海市长宁区委关于制定长宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，认真总结2025年工作，全面部署2026年任务。

全会由区委常委会主持。

区委书记张伟代表区委常委会作工作报告，就《建议（讨论稿）》起草情况作说明并讲话。区委副书记、区长刘平对做好全区经济社会发展工作作出部署。区委副书记岑福康出席会议。

坚持对标对表、彰显特色

明晰长宁“十五五”发展目标方向

全会充分肯定了今年以来区委常委会的工作，系统总结“十四五”时期长宁发展取得的重大成就。全会指出，“十五五”时期是长宁基本建成具有世界影响力的国际精品城区的关键时期，长宁将处于经济社会高质量发展巩固提升的关键阶段。要紧扣“虹桥源、国际范、数字化、精品型”的城区特质，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事。

全会指出，“十五五”时期，长宁经济社会发展要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，以科技创新为引领，以改革创新为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，深入践行人民城市理念，持之以恒推进全面从严治党，巩固提升“四大特质”，加快实施“四大战略”，奋力打造“大虹桥东引擎”，建强“大都市西门户”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保加快建成具有世界影响力的国际精品城区取得实质性进展，在推进中国式现代化中充分彰显长宁担当。

全会指出，“十五五”时期长宁经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚持战略牵引，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持人民城市理念，坚持系统观念。

全会提出了“十五五”时期长宁经济社会发展主要目标：经济实力进一步提升，改革攻坚进一步突破，民生福祉进一步增进，人文魅力进一步彰显，环境品质进一步提高，治理效能进一步增强。在此基础上再奋斗五年，到二○三五年实现长宁经济实力、科创动力、核心竞争力和国际影响力大幅提升，城区社会主义现代化建设取得显著成就，基本建成具有世界影响力的国际精品城区，成为新时代人民城市建设的生动范例。

坚持守正传承、锐意创新

走好具有长宁标识度的现代化发展之路

全会指出，“十五五”时期，要强化战略牵引，持续提升区域发展能级。实施“虹桥品牌跃升”战略，牢牢把握虹桥国际开放枢纽国家战略机遇，加大首创性引领性改革攻坚突破，加快打造虹桥企业出海总部集聚区，紧密链接海内外资源和市场。实施“数字长宁攀峰”战略，全方位提升全域数智化水平，激活数字经济动能，丰富数字生活体验，提升数字治理效能和数字新基建水平。实施“城市更新提质”战略，坚持全景深度更新理念，释放高效能生产空间，打造高品质生活空间，织密高颜值生态空间，持续探索集约高效内涵式发展之路。实施“新质人才集聚”战略，一体推进教育科技人才发展，健全系统培育机制，拓宽人才引进渠道，深耕人才服务品牌，营造人尽其才、才尽其用的浓厚氛围。

全会指出，要激活新质动能，深度融合科技创新和产业创新。加快构建能级高、特色强、韧性足的现代化产业体系，全力推动主导产业形成高地、新兴产业形成集群、未来产业形成先导，大力提升科技创新体系整体效能。聚焦关键环节，进一步推动全面深化改革走深走实。坚持扩大内需战略基点，激发市场经营主体活力，加大重点领域创新力度，打造一流营商环境。构筑重点片区，加快促进区域协调发展。建强枢纽地位显著的东虹桥片区，重塑国际特征鲜明的虹开发片区，打造风貌魅力独特的硅巷片区，推动三大重点片区与其他区域协同联动发展。坚定文化自信，不断增强城区文化软实力。深入践行社会主义核心价值观，全面提升公共文化服务能级水平，创新推动文旅商体展绿融合发展，助力上海打造习近平文化思想最佳实践地。坚持人民至上，倾力提升人民生活品质。深耕“15分钟社区美好生活圈”建设，促进高质量充分就业，建设质量一流的活力教育，加强优质高效医疗服务供给，推进人口高质量发展，健全社会保障体系。加快绿色转型，切实推进美丽长宁建设。积极稳妥推进和实现碳达峰，持续改善生态环境质量，不断提高城区精细化管理水平。提升治理效能，着力建设更高水平的平安长宁。健全国家安全体系，优化法治环境保障，完善社会治理体系，建设安全韧性城区，确保社会井然有序又生机勃勃。

坚持党建引领、凝聚力量

确保“十五五”规划建议落到实处

全会指出，实现“十五五”规划，必须坚持和加强党的全面领导。深化全面从严治党“四责协同”机制，推进作风建设常态化长效化。引导广大党员干部树立和践行正确政绩观，争当敢打敢拼敢争先的“小老虎”。坚定走好新时代党的群众路线，全面推进新时代“凝聚力工程”创新发展。打造全过程人民民主最佳基层实践地，凝聚全区人民共同奋斗的创造伟力。

全会强调，要以“钉钉子”精神推动“十五五”规划蓝图落地落实，编制好规划纲要以及专项规划，健全政策协调和工作协同机制，坚定信心、细化目标、苦练内功，有力推动各领域工作实现新的突破跃升。

坚持奋力再跳、精准发力

努力实现“十五五”良好开局

全会指出，明年是“十五五”规划实施的开局之年，必须要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，赶早发力、靶向发力、协同发力，统筹推进好各方面工作任务，为未来五年的发展打下坚实基础。

全会指出，要强化辩证思维、担当思维、系统思维，扎实抓好2026年经济社会发展重点工作。一要全力以赴稳增长，压责任强协同，促招商提效能，拓内需促消费，进一步夯实高质量发展根基。二要坚定不移深化改革开放，深度服务国家重大战略，持续优化营商环境，有效扩投资促开放，进一步激活城区内生动能。三要加快培育新质生产力，推进产业新动能培育，促进“上海硅巷”能级提升，加强人才队伍建设，进一步增强区域核心竞争力。四要着力提升城区功能品质，高质量推进城市更新，提升“第三空间”品质，擦亮美丽城区名片，进一步打造宜居安居城区。五要推进城区高效治理，加强精细化管理，优化基层治理，进一步筑牢韧性安全屏障。六要聚力惠民生解民忧，夯实基本民生服务体系，推动公共服务升级，进一步提升民生保障水平。七要强化法治政府建设，深化政务服务改革，深入推进依法行政，加强政府作风建设，进一步推动政务服务效能提升。

全会强调，要切实抓好岁末年初各项工作，进一步压紧压实责任，盯紧看牢影响城区运行安全的各个关口、各类因素。用心开展季节性民生保障工作，关心关爱好各类困难群体，落实好各项救助保障政策，做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，确保群众温暖过冬、祥和过节。

全会审议通过《中国共产党上海市长宁区第十一届委员会第十一次全体会议决议》。

区委常委白雪茹、沈永兵、徐乃毅、王罗清、陆浩、李震、安双林出席会议。

中国共产党上海市长宁区第十一届委员会

第十一次全体会议决议

（2025年12月24日中国共产党上海市长宁区第十一届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党上海市长宁区第十一届委员会于2025年12月24日召开第十一次全体会议。

出席这次全会的有区委委员32人。区纪委委员、有关方面负责同志和部分区第十一次党代表大会代表等列席了全会。

全会由区委常委会主持。全会审议通过了《中共上海市长宁区委关于制定长宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，听取和审议了张伟同志受区委常委会委托作的工作报告。张伟同志作了讲话，刘平同志部署了经济社会发展工作。

全会同意区委常委会工作报告，充分肯定区委常委会2025年工作。全会认为，一年来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点抓好学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、服务融入上海国际科技创新中心建设三件大事，全力以赴巩固提升经济发展良好态势，坚定不移深化改革扩大开放，凝心聚力推进社会主义民主法治建设，久久为功提升城区文化软实力，用心用情改善和增进民生福祉，精雕细琢城区空间品质和生态环境，持之以恒推进城区治理体系和治理能力现代化，常抓不懈党的建设系统工程，全区经济社会发展稳中有进。

全会充分肯定“十四五”时期长宁发展取得的显著成就。区域经济实力跨步提升，改革创新有力推进，城市更新活力显现，民生服务优质均衡，城区治理有序推进，党的建设有力夯实，“十四五”规划目标任务即将顺利完成，长宁各项事业呈现出蓬勃发展的生动局面，具有世界影响力的国际精品城区建设迈出扎实步伐。

全会提出了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则和主要目标。强调要深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，以科技创新为引领，以改革创新为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，深入践行人民城市理念，持之以恒推进全面从严治党，巩固提升“四大特质”，加快实施“四大战略”，奋力打造“大虹桥东引擎”，建强“大都市西门户”，确保加快建成具有世界影响力的国际精品城区取得实质性进展。要坚持党的全面领导，坚持战略牵引，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持人民城市理念，坚持系统观念。到二○三○年，经济实力进一步提升、改革攻坚进一步突破、民生福祉进一步增进、人文魅力进一步彰显、环境品质进一步提高、治理效能进一步增强。在此基础上再奋斗五年，到二○三五年，实现长宁经济实力、科创动力、核心竞争力和国际影响力大幅提升，城区社会主义现代化建设取得显著成就，基本建成具有世界影响力的国际精品城区，成为新时代人民城市建设的生动范例。

全会要求，“十五五”时期，要强化战略牵引，持续提升区域发展能级，深入实施“虹桥品牌跃升”“数字长宁攀峰”“城市更新提质”“新质人才集聚”四大战略；激活新质动能，深度融合科技创新和产业创新，加快构建现代化产业体系；聚焦关键环节，进一步推动全面深化改革走深走实；构筑重点片区，加快促进区域协调发展；坚定文化自信，不断增强城区文化软实力；坚持人民至上，倾力提升人民生活品质，推动跨区域资源融合、跨领域服务共享；加快绿色转型，切实推进美丽长宁建设；提升治理效能，着力建设更高水平的平安长宁，确保社会井然有序又生机勃勃。

全会强调，实现“十五五”规划，必须坚持和加强党的全面领导，深化全面从严治党“四责协同”机制，推进作风建设常态化长效化。引导广大党员干部树立和践行正确政绩观，争当敢打敢拼敢争先的“小老虎”。坚定走好新时代党的群众路线，全面推进“凝聚力工程”创新发展。打造全过程人民民主最佳基层实践地，凝聚全区人民共同奋斗的创造伟力。要编制好“十五五”规划纲要以及专项规划，健全政策协调和工作协同机制，确保规划建议落到实处。

全会强调，要以“钉钉子”精神推动规划蓝图落地落实，坚定信心、细化目标、苦练内功，有力推动各领域工作实现新的突破跃升。要以“小老虎”的劲头抓好明年开局各项工作，赶早发力、靶向发力、协同发力，为未来五年的发展打下坚实基础。

全会指出，要扎实抓好2026年经济社会发展重点工作，全力以赴稳增长，夯实高质量发展根基；坚定不移深化改革开放，激活城区内生动能；加快培育新质生产力，增强区域核心竞争力；着力提升功能品质，打造宜居安居城区；推进城区高效治理，筑牢韧性安全屏障；聚力惠民生解民忧，提升民生保障水平；强化法治政府建设，推动政务服务效能提升。

全会强调，要切实抓好岁末年初各项工作，进一步压紧压实安全生产责任，积极做好社会面稳定工作；用心开展季节性民生保障工作，关心关爱好各类困难群体，让群众温暖过冬、祥和过节。严格执行中央八项规定精神，深化为基层减负，确保廉洁过节。

全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，勇挑大梁、勇为尖兵、勇创一流，为奋力谱写中国式现代化长宁新篇章，为加快建设具有世界影响力的国际精品城区而不懈奋斗！

撰稿：长   情

摄影：陈   洋、陈容超

编辑：朱文轩、毕扬静

责编：王   博

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