上海市长宁区发展和改革委员会关于发布《长宁区政府投资项目稽察管理办法（试行）》的通知
发布日期：2008年06月30日
区政府各委、办、局，各街道办事处，新泾镇政府：
《长宁区政府投资项目稽察管理办法（试行）》已经区政府同意，现予发布，自2008年7月1日起施行，请遵照执行。
二○○八年六月二十日
长宁区政府投资项目稽察管理办法（试行）
第一条
为进一步提高政府资金的使用效益和效率，增强权力运行的透明度和可控性，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，促进稽查工作有序高效进行，配合《长宁区政府投资项目管理办法（试行）》制定本办法。
第二条
编制依据
（一）《国务院关于投资体制改革的决定》。
（二）《国家重大建设项目稽察办法》。
（三）《上海市政府投资项目稽察暂行办法》。
（四）《长宁区政府投资项目管理办法(试行)》。
（五）其他关法律、法规及规章。
第三条
适用范围
本办法所称稽察，是指对政府投资项目（包括国债资金项目）建设过程的主要环节和主要方面进行监督检查的行为。稽察的范围包括：
1．全部或部分使用区财政性资金的投资项目；
2．使用国债资金的投资项目；
3．使用国际组织或者外国政府贷款的投资项目；
4．市稽查办委托、区政府要求稽察的政府投资项目。
第四条
相关方职责
（一）区发改委是区政府投资项目稽察的主管部门，负责组织和管理区政府投资项目的稽察工作，并受国家和市稽查办委托或者配合国家和市稽查办对国家、市直属项目进行稽察。
（二）区发改委的政府投资项目稽察机构（以下简称稽察机构），具体负责稽察工作。
第五条
政府投资项目稽查的主要内容
（一）被稽察单位贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策的情况。
（二）被稽察单位有关投资项目的决策是否符合法律、法规和规章制度规定的权限、程序。
（三）被稽查项目的招标投标、工程质量、建设进度、竣工验收等情况。
（四）被稽察项目的资金使用、概算控制的真实性、合法性。
第六条
政府投资项目稽查的方式
（一）政府投资项目稽察，可采取定期稽察或者不定期稽察、全面稽察或者专项稽察等方式。
（二）根据实际需要，区发改委可以会同监察、财政、审计、建设等有关部门联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参与稽察，或者委托有资质的中介咨询机构对某项内容进行检验和鉴定。
（三）财政、审计、建设、监察部门对政府投资项目依法进行检查做出的结论，能够满足稽察工作需要的部分，稽察机构应当加以利用，避免重复检查。
第七条
政府投资项目稽查的工作程序
（一）稽察机构根据本办法规定的范围，确定当年的稽查项目。
（二）稽察机构进行项目稽察，应当于三个工作日前书面通知被稽察单位，特殊情况下也可以采取临时告知的方式进行。
（三）稽察人员开展稽察工作，可以采取下列方式：
1．听取被稽察单位以及设计、施工、监理、供应方等相关单位关于项目建设情况的介绍；
2．查阅与项目建设相关的审批文件、招投标材料、设计图纸、各类规章制度、各类合同、会计帐簿、会计凭证、财务报表、监理日志以及其他有关资料；
3．核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明；
4．进入招投标、施工、仓储、检测、试验等与项目建设有关的场所进行现场查验，调查、核实有关情况；
5．向财政、审计、建设等有关部门及金融机构调查了解被稽察单位的资金拨付和使用、工程质量和经营管理情况；
6．对检查中发现的问题，进行核实时可以采取笔录、录音、复印、拍照或者摄像等方式获取证明材料。
（四）被稽察单位应当接受稽察人员依法进行的稽察，定期、如实向稽察人员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、隐匿、伪报。
（五）稽察机构应当就稽查中发现的问题，书面征求被稽查单位的意见。被稽查单位应在五个工作日内向稽查机构提出书面反馈意见。被稽查单位在规定期限内没有提出反馈意见的，视作认可稽查机构的意见。
（六）每次稽察工作结束后，稽察机构应当及时提出稽察报告。稽察报告的内容主要包括项目的基本情况、实施情况、主要问题、稽查意见和建议等。
（七）稽查报告由区发改委负责审定，重大事项和情况由区发改委向区政府报告。
第八条
政府投资项目稽查的处理和整改
（一）被稽察单位违反项目建设和管理的法律、法规、规章，区发改委依据职权，可以作出以下处理决定：
1．情节较轻的，发出整改通知书，责令限期改正；
2．情节比较严重，影响较大的，进行通报批评；
3．情节严重，项目继续实施会危及政府投资资金安全的，暂停政府投资资金的安排；
4．情节严重，项目继续实施会造成项目严重缺陷的，或危及公共利益、公共安全的，暂停项目建设；
（二）被稽查单位应当按照处理决定的内容和要求，认真进行整改，并向区发改委报告整改情况。
（三）稽查机构应当对整改情况进行跟踪监测，适时组织复查，并向区发改委报告。区发改委根据复查情况，决定是否中止对稽察项目的处理；对不按要求整改或拒不整改的项目，将按规定作进一步的处理。
第九条
政府投资项目稽查的有关规定
（一）稽察人员不得泄露被稽察单位的商业秘密。
（二）稽察人员在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。
（三）稽查人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1．对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
2．与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
3．有违反本办法上述所列行为的。
（四）稽察人员在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，给予奖励。
（五）被稽察单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1．拒绝、阻碍稽察人员依法履行职责的；
2．拒绝、无故拖延向稽察人员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
3．隐匿、伪报有关资料的；
4．有妨碍稽察依法履行职责的其它行为的。
（六）开展稽察工作所需经费由区财政纳入年度预算。
第十条
本办法在实施过程中如与国家或者本市颁布的新规定不一致的，按新规定执行。
第十一条
本办法自2008年7月1日起施行。