谈到营商环境，从顶层设计到基层实践，“企业感受”是第一位。但感受究竟好不好，不是写在规划里，而是落在企业一次次办事的体验里。今年是“十五五”规划开局之年，长宁区深入落实区委十一届十二次全会精神，依托年度营商环境行动方案、32条硬核举措、优化营商环境八张特色牌，搭好全区营商建设顶层框架。但真正的一流营商环境，从来不只是文件上的制度优势，更是基层街镇落地生根的实景成效。

一流营商环境怎么炼成？长宁的答案是五个字——遇事有人管。

这五个字，落在服务、产业、城市、共治四个维度。各街镇立足自身禀赋、打造一街一品，精准适配企业需求，把政策红利转化为企业可感、可视、可享的发展实效。

服务暖心，企业问题有人解

街镇是直面企业的第一线，也是政策落地的最终环节。2026年长宁打出的优化营商环境八张特色牌，首次提出了“惠企体验牌”，核心就是让政策主动找企业、让服务跑在需求前。各街镇通过“街镇吹哨、部门报到”机制、重点企业服务包制度等，构建起快速响应的服务体系。

对初创的硬科技企业来说，最怕的不是暂时没订单，而是成果缺乏保护：专利没布局、技术被模仿，维权找不到抓手。华阳路街道针对这一痛点，为入孵企业打造覆盖全生命周期的知识产权服务体系。上海硅巷No.1创新空间、上海硅巷创客厅、新微智谷等载体梯度衔接，初创团队可以低成本入驻、灵活办公；街道还联动多方举办首届“上海硅巷”创新创业大赛，通过“创新学院”汇聚产业、投资领域专家力量，为参赛项目一对一辅导，企业缺的办公空间、导师、资本，在这里可以一次配齐。

知名教培机构调整战略布局，想把线上网校业务落在天山，但项目涉及市区多部门审批，按常规流程要走上半年。街道第一时间成立专班，办事处主任牵头，联动区教育局、区公安分局（网安）、区统计局、区投促办召开专题推进会，把资质备案、合规运营、市级政策对接等堵点逐项拆解，多条审批链路并联推进，落地周期从6个月压缩到2个月。对企业来说，省下的不只是4个月，更是市场窗口期。

企业想办推介会，缺资源；想对接政策，找不到门路；想进楼宇办公，又担心服务跟不上？周家桥街道用“三HUI”一一回应：“周桥慧”拓平台，联手泰王国驻上海总领事馆、上财创投校友会、上交所浦江实训基地等，引入上海市公共关系协会、上海市网购商会等资源，帮企业拓宽“朋友圈”和“资源圈”；“周桥惠”落实重点企业“服务包”制度，让企业一次享受上海市、商务区、长宁区三级服务；“周桥荟”把党群企业服务站开进长宁来福士、龙之梦雅仕、DOHO园区等重点楼宇，“三味学堂”“午间一小时”送到企业门口。

产业聚势，企业发展有人帮

产业生态的培育需要扎根于具体的空间载体和组织纽带。长宁区各街镇及临空园区以楼宇、园区为载体，以产业党建联盟为纽带，以链主企业为牵引，正在形成“龙头带动、中小协同、场景牵引、生态共建”的产业培育格局。

企业要发展，就需要找上下游，找应用场景，对接资本。江苏路街道做的，是让不同产业在这里相遇、交融、共生。西井科技、嬴彻科技、蔚兰动力、维克多汽车等智能网联汽车企业，与扩博智能、宁普时代、憬芯科技等新能源力量同处一街；李宁、杨国福等消费型总部企业扎根，美的、Ed Hardy等品牌入驻。借助街区场景，杨国福探索餐饮品牌转型的新路径，长光以立把智慧技术装进老式弄堂的会车调度，企业的创新直接走进了居民生活。街道还办起“AI+新消费”“算力”“芯片产业”专场活动，让项目与资本、孵化器、政府面对面，百余名产业链代表到场找合作。

程家桥的东虹桥中心，是低空企业的“新家”之一：虹桥国际低空经济产业园（长宁园）、上海低空经济会客厅启用一年，已吸引航天九院、冠一通飞、慕佰智航、时代速信等14家低空企业落户。低空企业最需要什么？载体、审批对接、产业链订单。街道围绕需求成立低空经济产业专属服务团队，分设红炬引航、橙心凝晖、金翼营商、绿盾护航、蓝途护企五支队伍，把党建、营商、人社、司法、群团力量拧成一股绳，发布“低空经济产城融合·暖心惠企”六大行动，提供全周期服务。2026年，“空港同心立方”党建联建平台升级点亮，思想轴、服务轴、发展轴三大核心维度协同发力，企业落地前后的每一程，都有人对接。

海归创业者最担心什么？回国创业，人生地不熟，办公、注册、政策、市场，样样需要从头摸索。临空园区给出一套“接站”方案：OPC创业孵化平台承接海归创业，从第一间办公室开始陪跑；长三角企业出海“第一站”为要走出去的企业搭桥，人才支撑、平台赋能、载体保障、生态构建层层到位。“引回来、扶上马、送一程”，不是口号，是园区对每家企业的长期承诺。

城市赋能，企业扎根有归属

街区的活力，是营商环境最直观的门面；“下班后”的体验，是人才去留的隐形天平。长宁各街镇依托特色IP、“文商旅体展绿”联动、历史文化资源活化，把街区活力转化为营商竞争力。

对上班族和创业者来说，工作地的吸引力，很大程度藏在“下班后”。新华路街道在幸福路200米核心路段打造“幸福经济”，婚姻登记仪式圈、幸福里消费圈、华山绿地生活圈“三圈”交汇，幸福邮筒、幸福时钟、铜标地图成为打卡点；晚上，“上生·夜未央”点亮夜间消费，幸福里全时段业态、定西路“深夜食堂”一条街，让加班的人也有去处；周末，沿着“建筑可阅读”微旅行线路，从邬达克设计的哥伦比亚住宅圈、孙科别墅，走到上生·新所、上海影城，员工在这里住得下、玩得好，企业自然留得住人。

北新泾的企业主们发现，招聘时多了一张“王牌”。员工下了班，可以沿苏州河步道跑步；周末，可以带孩子去新泾公园、洛克公园。这个上海首个“AI社区”示范点，2.0版覆盖智慧停车、24小时数字司法所，15分钟生活圈内教育、医疗、商业、文体设施一应俱全。员工普遍反馈，北新泾的品质生活环境，是企业留才的重要因素。

商户最愁的是客流，商圈最怕的是“白天热闹、晚上冷清”。新泾镇把赛事变成生意，2026年7月，“五星潮燃派对”世界杯主题活动落地长宁Art Park大融城，外摆沉浸式活动、足球名宿到场、观赛互动科普一体，把赛事流量变成商圈客流，撑起“白天商务、傍晚休闲、夜间狂欢”的全时段活力。

多方护航，企业经营有底气

法治是最好的营商环境，共治是最牢的营商根基。长宁区各街镇通过“政会银企”“公检法司”“民营经济圆桌会”等政企沟通协同机制，以及社区与楼宇（园区）及企业共建模式，构建起多元参与的法治共治格局。

企业有诉求，最怕找不到人、开不了口。虹桥街道的“发现长宁——虹桥下午茶”，就是一张为企业摆开的“圆桌”。自2024年创办以来，街道主导、商会联动、部门协同，长宁与咸宁两地商会、企业同席座谈，签署战略合作协议、缔结为友好商会；中国欧盟商会、德国国际经济议事会（IWS）等国际组织相继加入。企业关心的进出口退税、扬帆出海、金融服务等个性化需求，都在“下午茶”上有回应。

适老科创企业最大的痛点，是产品研发出来了，却没有真实场景可试。仙霞新村街道把整条街道变成“无围墙实验室”。在上海市经信委、新民晚报发起主办的银发科技产业周上，街道正式启动“上海首个银发科技应用场景样本街道”建设，全域开放场景，近20家银发科创企业深度参与共建；同步建设银发科技产业创新孵化基地，集聚智能适老、居家监护企业；依托上海工程技术大学、上海对外经贸大学、东方出版中心，仙霞新村街道打造“环高校创新经济带”，持续为产业供血，企业的产品从实验室直接进社区。

长宁区正以“大虹桥东引擎、大都市西门户”的城区定位为引领，将街镇的区位优势、产业禀赋、服务特色转化为创新创业的强劲动能。

这里既是跨国企业布局中国市场的“出海门户”，也是科创企业回归都市的“硅巷热土”；既是消费品牌首发首秀的“活力街区”，也是中小微企业安心扎根的“法治绿洲”。

长宁十个街镇及临空园区，正在把“一街一品”的差异化实践，汇聚成一句共同的承诺：

在长宁，企业问题有人解、企业发展有人帮、企业扎根有归属、企业经营有底气。

“十五五”时期，长宁将加快向数智经济强区、开放融通枢纽、品质生活乐土和创新创业热土转变，一步一步将目标愿景从“施工图”变成“实景画”。在这片“国际范”与“烟火气”交融的土地上，长宁正以街镇为支点，撬动整座城区的营商软实力，向所有创新创业者敞开怀抱。