2022年度长宁区国资委法治政府建设情况报告

 

2022年，区国资委坚持以习近平法治思想为指导，在区委、区政府的领导下，紧紧围绕国资国企改革发展，推动落实法治政府建设各项工作，主要工作情况如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1、加强系统学习，强化法治思维

深入学习贯彻习近平法治思想。全面强化习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平法治思想的学习，将习近平法治思想、国家法律法规等列入党委中心组（扩大会议）和基层党组织书记培训班学习重要内容，推动国资系统深入学法用法。广泛开展各类法治学习培训。充分使用好市国资委培训平台和资源，组织国资委法治工作人员、各区管企业法治工作联络员、公司律师等积极参与重大案件管理工作指引解读、企业数据合规管理、“融资性贸易纠纷法律问题、商事审判、物资采购专场、关联交易、反垄断法等15次法治专题培训，累计参训人次达到300多人次。

2、加强组织领导，优化队伍建设

进一步健全法治工作组织领导机构，以主要领导为第一责任人，国资委副主任为分管领导，政策法规科为责任科室。高度重视区国资系统法治工作。将法治建设工作纳入2022年度国资系统重点工作要点并纳入考核，进一步提高区国资系统依法治企意识和法治建设水平。加强法治政府队伍建设。提升法治能力和水平，根据国资委工作实际需要，充实配备法学专业的工作人员。加强法治国企队伍建设。推动各区管企业（集团）明确法治工作的分管领导和联络员，建立国有企业法治工作联络群。加强公司律师队伍管理。推动11名公司律师完成2021年度述职报告和司法局年检工作，帮助部分公司律师完成公司改制后的换证工作。

3、运用法治方式，提升管理水平

注重运用法治思维和方式，做好企业章程审核工作。严格对照国有企业章程指引规范，2022年完成上服集团、国资公司的章程修订工作。加强法律顾问工作。与九州丰泽律师完成完成新任法律顾问签约工作，开展10余次法律咨询工作。做好依法行政工作。根据区委依法治区办法治政府示范创建相关要求，落实法治建设“三规划一纲要”有关工作。

二、推进法治政府建设存在的不足

当前，国资系统法治工作取得一些积极的成效，但还存在着一些不足：一是区管企业法治意识还需要进一步增强，依法治企思维还需要进一步强化；二是法治运用能力还需要进一步提高，运用法治手段处理企业经营过程中的经营风险还不足；三是法治宣传力度还需进一步加大，结合企业实际业务推动法治宣传深入人心还需要进一步加强。

三、本单位主要负责人2022年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1、提高思想认识，强化法治建设

按照区委依法治区的要求，进一步提高站位，高度重视法治建设工作，切实履行法治建设第一责任人职责。组织召开区国资委党委会暨中心组学习（扩大会议），专题学习习近平法治思想，并进行领学解读。全面加强区国资系统法治工作建设，将法治建设工作纳入2022年度国资系统重点工作要点并纳入考核，进一步提高区国资系统依法治企意识和法治文化建设水平，依法合规开展日常经营管理活动。

2、加强教育培训，提升业务能力

    深入开展法治思想学习和培训，牵头举办2022年区国资系统党组织书记培训班，国有企业班子领导、中层干部、党组织书记、公司律师等参加培训，邀请国资委法律顾问就“习近平法治思想和企业经营风险防范”进行专题辅导和宣讲。组织国资系统参加市国资委举办的“企业重大案件管理工作指引解读”、“数字化转型与企业数据合规管理——以上海数据条例出台为背景”培训课程、法治国企系列讲座以及法治专题培训。

3、运用法治思维，深化风险防范

开展国有企业风险防范专项行动，推动各区管企业全面开展风险体检，系统排查7家区管企业（集团）及下属二三级公司在重点领域如房地产领域、资本市场运作、参股企业等存在的风险点。制定风险清单，召集律师事务所、审计事务所、评估机构等第三方机构，召开专家研讨会，针对重大风险隐患案例，开展专题研讨，并委托第三方机构针对重点领域开展风险评估、出具解决方案。执行重大行政决策专家论证和风险评估等程序，针对新领域、新业态投资，加强风险管控，就国资公司投资易立德公司召开专家评审会。

4、依法接受监督，加强队伍建设

全面依法接受人大监督，向人大常委会副主任夏利民及人大财经工委汇报国有经济运行和国资国企改革发展情况，年度国有资本经营预算和国有资产经营情况。加强法治工作队伍建设力量，根据工作实际需要，增加引进法学专业的工作人员。

5、开展普法宣传，营造法治氛围

    认真组织开展“八五”普法工作、“12.4宪法宣传周”活动，结合“我执法我普法”活动发布普法责任清单，送法进机关、进企业、进网络，推动宪法法律进入日常生产经营活动，走进员工身边，着力营造国资系统尊法学法守法用法的氛围，国资系统法治建设取得积极进展和成效。

四、本单位2023年度推进法治政府建设的主要安排

1、进一步提高站位，推动法治政府建设

将法治政府建设放到更重要的位置，学深悟透习近平法治思想的精神实质和核心要义，把习近平法治思想纳入党委中心组学习和机关党支部重点学习内容，提高站位、增强意识、加强领导，确保法治政府建设落到实处，保障国资系统在法治的轨道上行稳致远。

2、提高法治运用能力，保障高质量发展

推动国资系统把法治建设工作和企业经营管理相结合，与企业集团、基层企业实际工作相结合，与国企改革发展长远目标相结合，进一步加强国有企业相关内部机构建设，注重法治工作人员能力提升。继续开展风险防范专项行动，切实查找国有企业生产经营中产生的问题并进行原因分析，做到善于运用法治手段解决处理各类问题，有力保障国企深化改革与高质量发展。

3、加大法治宣传力度，深入开展普法宣传

充分利用新媒体矩阵，加大国资系统普法宣传力度。进一步做好“八五”普法、“12.4宪法宣传周”等工作，宣传习近平法治思想、宪法、民法典公司法等法律法规。结合国资国企发展需要，注重开展与合规经营活动相关的系统化法治培训，为国资系统解决相关法律实务问题提供更多思路。