2020年度长宁区国资委法治政府建设

情况报告

一、基本情况

长宁区国资委根据长宁区政府授权，按照国有资产监督管理有关法律法规履行出资人职责，以管资本为主，监管国家出资企业的国有资产，加强国有资产的管理工作，促进国资国企高质量发展。2019年以来，在区委区政府的领导下，区国资委党委、国资委贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》精神，结合本区域本部门实际，深化国资监管职能转变，加强依法行权履职，规范法律顾问履职，强化机关法律风险防范，深入开展法治宣传教育，并做好“七五”普法总结验收相关工作。

二、成效做法

（一）干部尊法学法守法用法推进情况

学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将其作为根本遵循，统筹推动国资系统法治建设。传达学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上的重要讲话精神，对加强国资国企法治建设作出安排部署。加强中心组学习和支部学习教育。切实增强领导干部的法律意识，将宪法和国家法律法规列入党委中心组、党支部学习重要内容。举办国资委党委理论学习中心组集体学习，学习贯彻党的十九届四中全会精神，不断推进国资国企治理体系和治理能力现代化。依法全面行权履职。进一步完善国资委监管事项清单，对出资人监管权力和责任清单进行动态调整，依法厘清国资监管职责边界，规范履职方式和流程。进一步健全国资委重大决策合法性审查机制，开展长宁区国资委权责清单校核规范工作，加强对涉及国资国企改革发展的重大决策事项的法律论证把关，严格公平竞争审查。

（二）法治重要任务建设落实情况

完善三重一大决策体系。制定《长宁区国资委党委关于“三重一大”事项建立集体决策制度的规定》，建立国资委党委讨论和决定的重大问题清单制度，健全重大决策审核机制，严格决策内容、决策形式、决策程序、决策实施和监督检查等流程机制。严格出资人监督和责任追究。依法加强事前事中监管，强化事后监督问责。加大核查追责力度，组织或者督促企业开展责任追究。自觉接受党内监督及巡视审计监督。针对区委巡察反馈指出的问题，制定方案建立台账，巡察整改工作取得积极成效。对审计反馈问题及时制定整改措施，明确责任，认真加以整改。对市委巡视组反映的涉及区属企业的问题，加大监督追责力度。落实国资国企法律顾问制度。国资委及区属企业聘请法律顾问，并签订新一轮法律顾问合同，就企业银行账户清理等重大决策和生产经营开展法律咨询服务。

（三）落实普法责任制情况

研究部署法制建设有关工作。多次主持召开党委会专题审议党委规范性文件制定计划，推动建立党委规范性文件合法合规性审查制度，促进提升系统党建工作水平。压紧压实法治建设第一责任人职责。督促区属企业主要领导严格落实有关要求，把尊法学法守法用法作为必修课，切实增强领导干部的法律意识。

（四）规范性文件备案审查情况

完善国资监管法规制度体系。落实区委要求，开展规范性文件清理工作。制定《关于推进长宁区区管企业信息公开的指导意见》、《关于加强长宁区区管企业资金管理的实施意见（施行）》等一系列文件。加强党内法规制度建设。扎实贯彻《党内法规制定条例》等精神，并研究制定贯彻落实措施《关于进一步完善区属国有企业党的领导融入公司治理的指导意见（试行）》，结合国企党建监督检查，有力推动国企党内各项制度的完善和规范。

（五）法治宣传教育情况

扎实开展法治专题培训。举办国资委机关法治建设专题培训班、邀请资深律师为企业领导人员讲解如何防范经营过程中的法律风险，加强风险识别、预警和合同履约全程管控,实现法律管理与经营管理的深度融合。推动区管企业积极开展法治专题培训，新长宁集团组织《法治意识与法律思维》讲座、上服集团组织开展企业经营法律风险防范专题培训等。创新普法方式方法。积极利用信息化手段开展“互联网+”普法活动，通过国资委网站和“长宁国资”微信公众号集中展示国资系统法治建设成果。推动区属国企丰富普法活动，组织多种形式，讲述尊法学法守法用法好故事。2020年7月法治宣传月，区国资系统各级公众号开展法治宣传，推送民法典等法律知识。