天山路街道第六届社区代表大会第二次会议

工作报告

天山路街道办事处主任  刘嘉峰

（2024年3月）

各位领导、各位代表、同志们：

现在，我代表天山路街道办事处，向大会作工作报告，请各位代表予以审议。

一、2023年工作回顾

过去一年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复的一年，是天山社区建设和城区治理的关键一年。我们在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和考察长宁工作重要指示要求，紧紧围绕市区决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，突出抓好稳增长、惠民生、优环境、保稳定等重点工作，精诚担当，戮力同心，砥砺奋进，圆满完成全年目标任务，荣获全国市区各类奖项和荣誉称号20余项，街道在全区年度绩效考核中被评为“优秀”。

一年来，我们主要做了以下三方面工作：

（一）当好经济发展排头兵，发展动能强劲有力

准确把握长宁高质量发展的部署要求，始终坚持特长生定位，在高原上建高峰，全力为全区经济发展做贡献。

全年新增落地企业656家，完成全年目标的184%；当年引进重点项目产税合计3.47亿元，完成全年目标的257%；296家规模企业累计完成税收200.7亿元，完成全年目标的119.5%。金虹桥于7月实现税收破百亿，再次成为全市首幢百亿楼。

重点税源颗粒归仓。千方百计服务企业，以企业需求为导向，整合辖区资源，开展组团服务。全年累计走访企业2672次，收集诉求149条，解决率100%，未发生企业无预警外迁。挖掘整合现有资源，加强企业转化，通过税源集聚升级提档、产业应用场景提供、人才政策服务提效等，促进户管规模企业及其关联企业的回归转化。全年完成企业转化18家。加紧实施“回家”计划，对年税收500万以上的外区办公企业加大关注力度和回家温度。挖掘现有企业发展潜力，持续跟踪异端、力鼎等股权投资税收，通过走访整合英格索兰外区业务并入长宁等以及铁狮门和货拉拉税收整合规划，确保既有企业应收尽收。圆满完成上海市第五次全国经济普查“底册核查”专项试点任务，在多次抽查中屡获第一。

多方联动招大引强。紧盯区投资促进工作目标，举全街道之力形成街道班子、机关科室、行政党组单位“全员招商、全域招商、全季招商”的大招商工作格局。拓展以商引商朋友圈，整合各行业优质力量为街道不断引资、引智、引才，货拉拉华东区总部成功落地。围绕重大活动，依托枢纽平台，联合专业机构，主动出击，对接资源，通过举办商圈商业联盟会议、投资促进大会、创业沙龙等多项招商活动，引进企业近20家。探索走出去招商，赴北京开展主题招商活动，拜访多家在人工智能、生物医药、绿色低碳等前沿技术方面有代表性的龙头企业、专精特新“小巨人”企业，并与中关村科技园区所在的东升镇结为友好街镇，为天山经济发展蓄势赋能。宫振医疗、孟莫克、南恒物业等一批有质量、有影响的重点项目先后落地。

楼宇矩阵优势叠加。探索产业牵动、政策驱动、企业带动的“金虹桥模式”，加快形成亿元楼梯度培育机制，重点关注总部型、功能型、平台型企业，把更多的上下游变成上下楼，为长宁贡献更多“标杆式”成果。加快推动虹桥－古北商圈优化升级，牵头成立虹桥－古北商圈（天山板块）商业联盟，构建商圈和企业发展同向共进的工作格局。针对天山占比较大的存量老旧楼宇，选取试点，探索分散产权集中委托经营模式，推动商办楼宇活力再造；针对晶耀虹桥、艺丰中心等新建和在建载体，组建招商团队提前介入，全力做好楼宇企业布局。挖掘消费新场景新体验，聚焦夜间经济，打造现所·创邑MIX“天山夜市”。

（二）塑造宜居乐居新环境，民生福祉持续增进

坚持以人民为中心的发展思想，打造形态更好、环境更优、功能更全、品质更高的宜居社区，不断实现天山百姓对新时代美好生活的向往。

推进宜居社区建设。秉持不轻易放弃一户的理念，在非成套改造竣工的基础上，扎实推进剩余未入户施工及受影响居民住户的非成套改造收尾工作，实现有改造条件的能改尽改、不落一户。有序衔接精品小区建设，让居民从“住有所居”转向“住有宜居”，有序推进天山二村等7个小区共计18.2万平方米精品小区建设施工。积极推动既有多层住宅加装电梯从零星化到成片化转变，全年共开工26台、完工22台，工作成效位列全区第一梯队。聚焦低碳生活新时尚，持续巩固提升垃圾分类和资源化利用实效。扎实做好生态环境保护督察整改工作。

优化城市公共空间。对照“五宜”目标，打造一批“家门口”好去处，持续完善“15分钟社区美好生活圈”，全年共完成建设项目32个。积极配合推进遵义路、娄山关路、玉屏南路等道路的架空线入地工作，开展遵义路780弄公共通道、中山西路800弄背街小巷综合治理，提升道路环境面貌。持续推进公园城市建设，配合完成虹桥公园改造，新建遵义路社区口袋公园、纺大生境花园、南丰城生境花园、中山西路街头绿点、小区微景观等，形成更多绿色生态空间。健全林长制、湖长制责任体系，建成全市首批标准化林长制办公室，为建设天更蓝、地更绿、水更清的生态之城作出积极贡献。同步推进第一批全市示范一刻钟便民生活圈试点工作，提升社区居民的生活便利化水平。

做细做实为民服务。持续做强“社区综合体+家门口服务站”社区嵌入式养老服务体系，推进养老院、助餐点、样板房等设施建设和功能提升，全年共完成50户居家环境适老化改造；促进老年人社会参与，开展“长者乐学”“老吾老”等项目，天山二村居民区获评“上海市老年友好型社区”。深化未成年人保护工作，建成长宁区首批挂牌的社区“宝宝屋”，成立“e路童心”未保关爱共同体，打造全区首家未成年人保护工作站，为儿童成长保驾护航。强化基本民生兜底保障，全年共计为731人次提供就业服务，促进困难人员等重点群体就业。优化退役军人服务，推出“七个一”特色项目，深化“兵母子”结对等特色品牌，营造浓厚双拥氛围，争创双拥模范街道“八连冠”，超额完成征兵指标。依托天山“文化四季”特色品牌，举办科技节、悦读节、睦邻节等“家门口”的文化活动和棋牌赛、足球赛等群众喜闻乐见的赛事，在不断完善公共文化服务中提升软实力，街道获评“上海市优秀学习型社区”称号。持续做好对口支援的云南红河州红河县乡村振兴工作。发动辖区企业通过消费帮扶等形式捐赠共计约253万元，采买消费帮扶原料等2000万元，为对口地区巩固脱贫成果贡献力量。

（三）打造天山社区共同体，治理效能充分释放

加强自治、法治、德治、数治建设，推进“居民区—街区—商务区”三区融合发展。加强基层治理体系和治理能力现代化建设，让全过程人民民主在天山落地生根。

提高治理民主化水平。持续深化全过程人民民主社区实践，通过民主协商自下而上形成17项“一居一特”自治家园建设项目，打造天山二村“时光·共享家”、纺大民沁园社区议事厅等一批治理典型。构建“街道—居民区—小区—楼组”四级协商议事阵地体系，建立居民公约和各种制度流程，引导群众自我管理、自我服务、自我监督，持续推动解决楼道堆物、文明养宠、车辆停放等问题。加强对业委会选举的组织领导，把好人选关、程序关、选举关，从中挖掘培育一批规则意识、公共精神和议事能力强的带头人，成为社区治理的骨干力量。将社区治理的思路运用在商圈楼宇里，成立楼委会、建立楼宇治理公约和议事规则，楼宇、企业、物业和街道组成“四位一体”楼宇治理架构，解决了高峰时间乘梯难、周边非机动车停放难等问题，实现楼事楼议、楼事楼办、楼事楼管。

提高治理法治化水平。以建设韧性安全社区为目标，坚持把平安建设作为底线工作，人防、物防、技防并举，织密社区治安防控网，保持小区入民宅盗窃零发案，电信网络诈骗立案数持续下降。全力化解大不同天山茶城场地租赁合同纠纷、天山路1900号场地（原纽斯）清退稳控工作，守护一方平安。街道获评2022年“上海市平安社区”。加大群租整治力度，在用好“滚动排摸、风险评估、联动整治”三项机制及基础上，探索执法惩处新机制。全年累计发现群租324处，已整治308处，789号天山大厦群租现象得到有效遏制。有效有序推进“瓶改管”工作，推动百余户沿街店铺、居民区参与改造。持续创建法治建设示范街道，完善公共法律服务工作站（室）建设，连续六年举办“天山路街道法治电影周”，纺大居民区获评第九批“全国民主法治示范社区”。

提高治理数字化水平。抓牢城市数字化转型机遇，通过打造一批群众满意、好用实用的数字化场景和智能化工具，提升社区治理的精准性和精细化管理水平。结合天山老旧小区多、流动人口多、老年人多等实际，不断推进生活基础设施智能化改造，所有居民小区实现智能安防设备全覆盖，智慧车棚和充电桩全覆盖。为808户高龄独居老人加装燃气报警器，推广老年人跌倒智能监测系统运用。扩大“蓝牙嗅探+蓝牙道钉+视频监控”试点路段范围，改善虹桥商圈“井字型”核心区域内共享单车停放乱象。丰富“随申办”旗舰店内容，上线全市首个“和谐平台”，开设“长护险告知书打印代办”项目，为特殊群体提供代办、帮办等主动上门服务。推进“社区云”工作，居社互动指数位于全区前列。

各位代表、同志们，过去一年取得的成绩来之不易，这是区委区政府坚强领导的结果，是街道全体干部及广大居民群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表天山路街道党工委、办事处，向给予街道工作大力支持的各位领导、各位社区代表，向所有关心、支持、参与天山建设发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、2024年工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。天山路街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把贯彻落实党的二十大精神与深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神紧密结合起来，全面落实党的二十大作出的重大决策部署，按照十二届市委四次全会和十一届区委七次全会工作部署，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，奋力推动经济高质量发展，持续增进民生福祉，全力维护社会稳定，在直面问题、破解难题中不断打开工作新局面，取得新突破，作出新贡献。

（一）稳存量、拓增量，打造高质量发展新优势

坚持“争第一、求完胜、做引领”的目标，积极探索高质量、可持续的发展模式，提升区域经济“贡献率”。

筑牢区域经济基本盘。依托长宁“招商引资四大行动”，健全领导包保联系重点企业、重点楼宇园区的工作机制，完善“一楼一案”，制定“一企一策”，聚焦企业急难愁盼，把服务做在企业开口之前、把工作做在企业异动搬离之前。落实区优化营商环境7.0版方案，按照区委“服务包”制度要求，形成工作专班，配置服务管家，统筹协调各类资源力量，做好企业联系走访和发放服务包工作，及时办理企业诉求。发挥街道服务经济综合优势，做好组团服务提高政策兑付的直达性和有效性。发挥商会能动作用，吸纳优质商会会员，促进上下游关联企业、不同产业之间供需良性互动，打造更具集聚性、更富竞争力的产业生态圈。

深耕招商引资责任田。坚持补短板，聚焦新质生产力，以科创板块为主攻方向，引入科创龙头和顶尖企业。借助上海丝路电商合作先行区的创建契机，支持电商拓展海外业务。坚持拉长板，加强与交大安泰学院、上海数字文创暨元宇宙产业联盟等平台型机构的对接，加强与功能性、专业性机构及协会组织的联系交流，深度挖掘企业资源，引导重点企业外溢，完成新企业的引进及现有企业的转化。通过走出去招商、朋友圈招商及产业链招商，重点挖掘和培育一批招商引资服务商及企业负责人，擦亮天山街道“助企一站通”活动品牌，最大限度拓展招商渠道。

打造楼宇经济新标杆。高起点抓好艺丰中心、晶耀虹桥、娄山关路445弄文体大楼、消防站人才公寓等项目建设，现所·创邑等项目提升。发挥好虹桥－古北商圈（天山板块）联盟作用，重点推进商业体错位发展，形成互补态势。以寸土必争的理念，全力挖掘潜力资源，结合主题教育上下联动的探索老旧楼宇分散产权集中委托经营模式重点调研课题，综合分析研判新老楼宇发展需求和工作堵点，试点引入一批第三方社会运营及资本共同参与，着力打造新赛道企业集聚地，推动老旧楼宇能级提升。以打造“天天向尚”商圈党群服务站为抓手，构建“商圈-街区-楼宇”三级党群服务阵地矩阵，扩大党群服务覆盖面和影响力。健全楼社联动机制，推动“金虹桥商圈党建赋能计划”落地落细，打造全过程人民民主商圈版最佳基层实践地。

（二）提品质、惠民生，展现高品质生活新面貌

坚持以民为本，为居民群众办实事、解难题，不断提升城区建设与公共服务能级，改善社区面貌，提升城区环境品质，切实提高居民“幸福指数”。

着力提升人居环境。高质量完成天山二村、联业大楼、遵义路390-412弄小区等精品小区建设，探索实施老旧小区架空线安全隐患整治、楼道内弱电线路整理归槽等民生实事项目。配合推进玉屏南路、遵义路等架空线入地工程，配合做好古北路B1-03地块综合体、晶耀虹桥、艺丰中心等区重大工程建设。持续推进“美好社区 先锋行动”，推动社校联动，三建融合，建设纺大社区治理综合体。按时保质完成加装电梯目标任务，并做好后续维保工作。通过全面梳理完工电梯维保到期情况，链接物业资源，促成签约合作，确保加梯后运维有力有序。实施生境花园、口袋公园等高品质的绿化建设，不断拓展城区绿色空间并持续深化“公园＋”功能。持续巩固提升垃圾分类实效，做好新一轮雨污混接普查和整治工作。深入推进新时代文明实践站建设，开展各类主题活动和志愿服务，提升党的创新理论传播广度及深度，营造文明实践人人可为、处处可见、时时可享的浓厚社会氛围。做好全国文明城区复评审工作。

全力提升宜居品质。落实区第三轮城市更新行动计划，统筹生产、生活、生态空间布局，探索推动高水平城市更新项目。推进“15分钟社区美好生活圈”建设，统筹项目资源，加强部门联动，打造配备完善、资源丰富的“一站综合式”阵地。聚焦民生热点和重点任务，查找社区服务短板，深化拓展社区需求清单。健全完善科教文体公共服务体系，深耕“文化四季”“天山科普论坛”品牌，开展一系列深层次、高品质、广覆盖的大型文化活动，满足天山市民公共文化体育服务需求。高标准开展上海市科普示范街镇、社区创建工作。构建学习型社区大格局，丰富和完善老百姓家门口、楼门口的学习阵地。

扎实做好民生保障。完善“15分钟社区养老服务圈”，做好嵌入式家门口养老服务点运行，推动社区养老服务设施布局均衡、功能优化。开展认知障碍友好社区建设、适老化改造、“跨越数字鸿沟,老年人数字能力提升”等民心工程及为民办实事项目。建立特殊困难老年人基础数据库，提供常态监督、探访关爱、基本生活服务保障等服务。做深做细就业保障服务，以“15分钟就业服务圈”为圆点，辐射周边居民区、楼宇，推出更多优质就业创业项目。持续深化双拥优抚、退役军人品牌，将拥军优属工作跨前做到军营里，做到即将退伍士兵的心坎上。聚焦困境儿童等特殊群体，构建“六位一体”多层次未保体系，提供个性化社会支持网络服务。

（三）集民智、善治理，提升高效能治理新成效

将全过程人民民主融入城区治理现代化，做到全周期闭环管理。以数字化转型发展为契机，探索高效能社会治理新路，优化完善基层治理格局。

用好数字治理手段。加强非机动车“蓝牙嗅探+视频识别+蓝牙道钉”智能终端信号覆盖力度，实现数据互联互通，规范治理共享单车停放。在预警环节“做文章”，增设垃圾厢房语音提示功能，提高智慧环保的前瞻性和预见性。在居民区全覆盖的基础上，加密智能充电桩沿路面覆盖。丰富“随申办”天山旗舰店服务项目，上线一批居民关注、需求的民生服务事项，推进长三角“跨省通办”，精简办事环节，提高办事效率。聚焦商圈白领办事需求，推出《政务一本通》职场篇，提升区域营商环境的软实力。

提升社区治理成效。持续开展“四百”大走访，全覆盖联系各类居民群众，及时掌握各类信息，主动听民情、察实情、增感情。开展“一居一特”规范化督导项目，全面提升自治项目负责人自治共治能力，挖掘一批培育自治共治领头人。提升业委会能力水平，有序推进联建业委会一体化，为居委会优化调整后的业委会拆分、整合、重新组建打好基础。加强社会组织扶持培育、分级管理和评估评议，提升社会组织工作水平，推进“两会一中心”及综合社工站协同发展。聚焦社区治理数字化，进一步推广使用“社区云”。用好创新治理品牌，依托社区治理节等活动，发挥自治强基、共治聚力、德治教化、法治保障、数治支撑作用，提升社区治理的科学化、精细化、智能化水平。着力提升“12345”市民服务热线工作质效，推动提高诉求解决率和满意率。

严守平安天山底线。高度重视消防安全工作，严格落实领导干部分片包干制，确保各类场所、重点部位检查全覆盖。做好重大风险隐患排查整治工作，特别关注杨宅路181弄等风险隐患矛盾焦点集聚的老旧住宅。把牢智能充电桩用电安全问题，建立企业主管、物业协管的多方联动机制，全面杜绝脱管隐患。毫不松懈做好群租房整治，开展拉网排查、动态监管，做到“发现一处，整治一处”。高度重视舆情风险，探索形成街道搭平台、专业部门指导、第三方和居民区自治组织共同参与的矛盾稳控化解机制，将矛盾化解在基层。对标“市民满意的食品安全街镇”创建要求，进一步健全食品安全风险隐患排查、协助执法、宣传教育等机制，切实提高居民食品安全幸福感、满意度。

各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们在区委、区政府的坚强领导下，继续发扬天山敢于担当、敢打硬仗、敢创一流的传统，在新时代新征程上，坚定信心、开拓进取，全力以赴争做“全优生”，奋力将区委“四力四城”的宏伟蓝图转变为天山高质量发展的“施工图”“实景画”。