坚定信心 危中寻机

奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

——在第五届社区代表大会第二次会议上的工作报告

长宁区天山路街道办事处主任 余 双

各位领导、各位代表、同志们：

现在，我代表天山路街道办事处，向大会作工作报告，请各位代表予以审议。

一、2019 年工作回顾

过去的一年，是天山社区建设和城区治理非常关键的一 年，街道各项任务十分繁重，面临的困难和挑战明显增多。我们在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社  会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要  讲话精神和视察长宁工作的重要指示要求，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，紧紧围绕市区决策部署，扎实  开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出抓好稳增长、惠民生、优环境、保稳定等重点工作，勇于担当、克难奋进、善作  善成，圆满完成全年目标任务，荣获全国市区各类奖项和荣誉  称号 30 余项，街道在全区年度绩效考核中被评为“优秀”。

一年来，我们主要做了以下五方面工作：

（一）对接精品城区的目标，我们勇攻坚、敢碰硬，城区建设取得新突破

非成套房屋改造成效明显。基本完成全区非成套房屋改造

任务，是区第十次党代会确定的目标。作为长宁区非成套房屋

改造的主阵地，街道将非成套改造作为头等大事，针对工作中

存在的要求动迁、过多关注局部利益、已成套不愿再折腾、有家庭矛盾或邻里纠纷等 16 种矛盾和问题，抓好统筹推进、分类施策、突破攻坚。实行领导分块包干、每周工作例会、每周现场办公会、每周通报点评等措施，加强工作统筹；不断完善居民诉求“三上三下”征询、入户攻坚“一户一议”等群众工作机制和流程，确保工作有章可循、规范有序；倾情关心改造涉及的独居老人、重病家庭等困难群体，着力解决居民晾衣、停车等问题。目前街道 92 幢非成套改造的房屋中，87 幢已经开工

（28  幢已竣工），占总数的  95%。党建引领非成套改造的做法

以专题片的形式在全区纪念建党 98 周年大会上播放，得到区委区政府领导的充分肯定。

垃圾分类工作持续加强。强化宣传引导，全年组织开展“绿

色旋风”“环保我先行”等宣传活动 20 余场，发放宣传海报、分

类指导手册 8 万余份，评选表彰垃圾分类优秀志愿者、示范厢房等，使垃圾分类理念深入人心，形成自觉行为习惯。强化日常管理，街道班子领导、机关干部分片包干，定期检查督促； 各居委会、物业、业委会成立管理小组，不间断开展巡查和整改，确保垃圾分类工作常态长效。强化硬件改善，针对圆形湿垃圾桶，设计制作“破袋魔力圈”，荣获区创意设计大赛优胜奖并被普及使用；针对非改小区，设计制作牵引式大件垃圾堆放箱和流动垃圾箱，积极新建大件垃圾室内堆放点。街道在全区率先完成 100%“两定”工作验收达标，被评为上海市垃圾分类示范街道。

社区人居环境不断改善。超额完成年度拆违指标，一批单

位违建和市容顽疾得到彻底根治，全年共拆违 6500 平方米。

积极实施社区“微更新”项目，在拆违后“腾出”的公共区域，设计彩绘墙、建设园景绿化、铺设慢行步道，受到居民广泛好评。  有序推进店招店牌整治，全年拆除有安全隐患的店招店牌 299 块，并全部“应修复尽修复”；编制服务导则和宣传手册，成立咨询委员会，引导商家合理、规范、安全设置户外招牌；整体规划遵义路、玉屏南路等示范路段，形成店招店牌特色街。花大力气解决困扰居民多年的联建新村积水难题，会同区建管委研究并完成“局部小包围强排”改造工程，“堵、疏、收、排”相结合，切实解决居民家中“积水之痛”。

（二）面临经济下行的压力，我们强服务、增动能，经济

发展迈出新步伐

精准服务辖区企业。发挥街道综合优势，完善服务企业机

制，成立企业服务工作领导小组，班子成员对口重点楼宇开展    “一对一”服务。解决企业发展难题，开展服务企业大走访，深入了解企业现状和实际需求，服务好康宝莱、拼多多等税收上亿的成熟型企业核心需求，积极挖掘和培养成长型企业，特别  关注经营地在外区和涉美贸易摩擦企业。全年累计走访各类企  业 1604 次，解决企业政策扶持、办公场地、项目合作、人才

服务等诉求 757 项，为 20 家企业提供集中注册地，为 130 家

企业拨付发展专项资金 1.1 亿元，为 79 家企业落实人才租房补

贴 600 万元。组织 105 家企业参加第二届中国进口博览会，兄弟公司、康宝莱、英格索兰、金光集团等知名企业参展。

不断拓展新动能。强化非注册企业转化落地，针对南丰城、

金虹桥、天山  SOHO  等非注册企业集中、税收落地率相对较低、

有较大挖掘潜力的主要楼宇，牵头形成区、街、楼宇三级联动

机制，协调解决项目落地过程中的问题和困难，有的放矢做好转化工作。优化新设企业引进渠道，聚焦“3+2”重点产业，积极发挥枢纽型组织、功能性平台和核心企业在招商引资中的倍增效应，主动加强与“独角兽”领袖联盟、科大讯飞和华为等单位的合作，提高以商引商的成功率和有效性。全年新进企业 336 家，“一街一楼”的SOHO 天山广场税收落地率已由 40%提升至53%。191 家规模企业累计税收 35.99 亿元，税收总量在全区 10 个街镇中排名第一。

持续优化营商环境。围绕长宁区《稳增长十个发力点行动

计划》，结合区域特点抓好落实。开展各类商务促进活动，以 “四好商会”为标准，进一步完善商会制度和职能，创新商会运作模式，已发展会员企业 78 家；打响天山商圈品牌，组织开展“公益商圈”“艺术商圈”“平安商圈”等主题宣传活动和城市定向赛、摄影展、公益伙伴日等特色活动，还积极为商圈发展“夜间经济”提供帮助和支持；加强楼宇及周边环境治理，会同公安、市场监管、城管等部门开展各类专项行动，营造“干净、有序、安全、文明”的商业环境；开展生活便利化提升工作，依托“一核多点”党建阵地，为企业职工开展“健康医小时”、职场情绪管理课、“一健青心”午间健身营等活动 300 余次，服务 9000 余人次。

（三）围绕美好生活的追求，我们促均衡、优品质，人民

生活实现新提升

推进民生实事项目。完善社区养老服务网络，依托社区综

合为老服务中心为 400 余位老人提供助餐、长照和日托服务；

推进居家和社区养老服务改革以及老吾老计划、时间银行、家

庭照护床位等试点工作，惠及 1200 余位老人，街道被评为全国智慧养老示范街道。保障底线民生，加强“三阳”基地建设， 加大对低保、重残无业、困境儿童等重点群体救助力度，全年  发放各类补助 2933 万元。推进社区就业创业，全年成功推荐

就业 547 人，为企业申请创业补贴 413 万元；依托东华大学“尚

创汇”孵化基地，指导培育、成功孵化 118 家社区创业企业，街道创成首批上海市特色创业型社区。推进电梯加装工作，全面分析 397 幢老旧住宅加梯可行性，编制工作路径图，成立加装

电梯指导中心和 18 个工作室，有 8 部电梯完成立项。

增强窗口服务实效。着力抓好“一网通办”，对照区绩效评

估指标体系要求，优化办事流程、更新设施设备、完善服务制度，目前 45 项业务已纳入“一网通办”，让群众少跑腿，提高群众满意度。有序开展退役军人服务，开设“退役军人事务专窗”， 建成街居两级共 20 家“退役军人服务站”，借助街道多中心融合优势，为退役军人和其他优抚对象提供一站式综合服务。在上海市双拥模范街道“六连冠”的基础上，积极开展新一轮创建， 加强天山“兵母子”拥军品牌建设，开设军事文化天地，营造双拥浓厚氛围；引导社区单位参与共建，海尚物业共接收安置 200 余位退伍军人。

提供多元文体服务。立足文化惠民，各项群文活动精彩纷

呈。推出“飞天艺术节——文化四季”系列活动，组织开展“飞天之音”歌唱大赛、戏曲达人擂台等活动，三项原创作品荣获“上海之春”优秀群文新作奖。围绕庆祝建党 98 周年和新中国成立

70 周年开展主题活动，共唱时代赞歌、共享祖国荣光。举办首

届“天山杯”全国老年气排球系列赛，全国各地 35 支球队参加。

加强阵地建设，结合国家公共文化服务体系示范区创建工作， 从改善软硬件入手，提升居民区综合文化活动室服务能级，88%  的活动室面积达标。社区文化活动中心全年向居民区配送文化活动 400 余场，服务人次达 70 余万。

（四）针对矛盾风险的挑战，我们重防范、严管理，平安

建设再上新台阶

提高社区安全感满意度。持续净化治安环境，针对非改、

精品小区建设中存在的治安隐患，从提高居民安全意识、加强  志愿者巡逻、强化物防技防建设等方面入手，抓好防范入民宅  盗窃各项工作，实现  90%以上居民小区零发案目标，公众安全感满意度测评位列全区第二。进博会期间对延安西路沿线 4 幢高楼进行管控，圆满完成安保维稳任务。有效推动居民诉求解决，全年累计接待居民 1500 余人次，累计解决房屋改造、拆

违过程中居民诉求和问题 76 件。大力促进社区心防工程建设， 构建街道、第三方社会组织、居委会三级心理服务体系，全年开展咨询 213 人次，有效疏解心理问题，促进心理健康。

强化安全生产防范。全面开展安全隐患排查整治，对“三合

一”场所、地下空间等场所开展拉网式检查，加大非改等建设工地日常检查力度，对夜间施工场所开展“零点夜查”行动，共发现并整改消防和安全生产隐患 242 处，联合整治群租 92 处，

拆除床位 1471 张。加强食品安全监管，定期上门宣传，督促商家自我管理，提高“明厨亮灶”覆盖率达 80%以上。充分发挥居民区“一站三员”作用，及时发现、取缔无证盒饭加工点 5 处。加强智能安防建设，“平安天山”APP 实现数据实时互动，形成

从发现隐患到处置反馈的工作闭环，为 38 个无物业管理车棚

加装高清摄像头、消防喷淋等。

开展扫黑除恶专项斗争。按照中央和市、区开展扫黑除恶

专项斗争工作部署，高度重视，严密组织，广泛发动，认真排查在非成套房屋改造、房屋征收、群租、非法集资等方面的线  索 142 条。认真接受中央扫黑除恶督导组下沉督导，对照反馈的主要问题，防微杜渐、立行立改。党工委每月开展一次专题  研究，动态排查有关线索，保持高压态势不放松，持续推进扫  黑除恶专项斗争各项工作。

（五）按照创新治理的要求，我们强基础、提能级，社区

治理迸发新活力

夯实治理基础。深化自治项目实效，各居民区结合实际，

推出自我管理、安全服务、文体科教等三大类 160 个自治项目，

在 16 名“草根领袖”和 72 名“社区治理能人”的带动下，广大居民积极参与，一批自治案例在《上海街镇》刊登。规范建设“居民之家”，因地制宜完成玉屏、遵义、联建等 5 个居委会标准化建设，利用微信智能平台，打造居民身边的“24 小时居委会”。积极推进党建引领业委会建设，从组织覆盖、强化建设、提升服务等方面入手，在 48 个业委会全部建立党的工作小组，新联大厦业委会成功打造“一层一特色”美丽楼道，树立了“红色业委会”标杆。创新党建引领楼宇治理运行机制，探索建立“楼宇议事会”等治理载体，如金虹桥国际中心成立了第一家楼宇治理议事会，形成闭环议事链以及楼宇议事规则、治理公约等议事成果，在疫情防控期间发挥积极作用。

提升治理水平。积极推进城市运行“一网统管”，结合天山

实际，加强资源整合、系统集成、应用落地和机制完善,充分发

挥网格化管理和市民热线发现问题、督促整改的职能，结合路长制等，加强对非机动车停放、暴露垃圾清运、重点路段维护等难题的日常巡查和整治，网格化管理工作实现全区“二连冠”。着力提高物业管理水平，以天山物业服务的住宅小区为试点， 开展“红色物业惠民行动”，引导物业企业创新服务模式；引入社会组织上海先行民商调解中心，提高物业矛盾解决的法治化、专业化水平。做好第二届进博会市容环境保障和第二轮中央环保督察整改工作。

发挥共治作用。推动多元主体参与共治，成功召开五届一

次社区代表大会，选举产生第三届社委会和专委会。充分发挥社代会、社委会及区域内群团组织、社会组织在社区发展中的作用，通过召开联席会、组织开展活动、承接项目等多种形式，  共商共建共治。发挥社会组织服务中心功能与作用，目前辖区内 79 家社会组织，18 家通过社会组织规范化评估，13 家社会组织参与社区智慧养老、特殊人群管理、养犬管理等服务。做好“两代表一委员”联合接待工作，全年 45 位代表和委员共参加

18     次联合接待，解决和解答了居民提出的违章搭建、小区安全

等 54 件急难愁问题，群众满意率达 100%。

各位代表、同志们，过去一年工作取得的成绩来之不易， 这是区委区政府坚强领导的结果，是街道全体干部群众团结奋斗的结果。在这里，我谨代表天山路街道党工委、办事处，向给予街道工作大力支持的各位领导、各社区单位和各位社区代表表示衷心的感谢！

二、2020 年工作任务

迈入 2020 年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。疫情发生以来，街道坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示和市区决策部署，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，切实采取一系列全面、严格的措施，因地制宜、精准施策、群防群治，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

我们强化党建引领，全面统筹各方参与。在疫情形势复杂、

防控难度大的严峻挑战面前，街道坚持党建引领，第一时间成立疫情防控工作领导小组，党政主要领导任双组长，下设综合协调、社区防控、人员排查、企业防控、新闻舆论五个工作组， 确保每一项防疫工作落实见效。加强对派出所、社区卫生中心、城管中队、市场监管所以及居委会、业委会、物业公司、“两新” 组织、社会组织、志愿者的的力量统筹和工作指导，各级党组织和党员充分发挥“战斗堡垒”和先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实各项防控措施，共筑群防群控的“铜墙铁壁”。在疫情关键时刻，春秋、拼多多、康宝莱、假面科技等多家辖区单位踊跃捐款捐物，各级党组织党员和群众纷纷慷慨解囊，共计捐款 120 余万元，用大善大爱奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。

我们坚定责任担当，全面筑牢战疫防线。坚持不让任何一

名重点人员在天山失控。突出闭环管控，按照市区统一部署和动态口径调整，严格做好人员排查、居家隔离和医学健康管理、发热筛查“零报告”等工作，通过“一码一图一平台”（随申码、作战图、“一网统管”防疫平台）动态跟踪。突出规范防控，制

定《小区封闭式管理规则》《沿街门洞管理规范》，结合人防、

物防、技防将 71 个小区、43 幢沿街门洞楼房全部纳入封闭式管理；制定《商业楼宇疫情防控工作流程》《沿街商铺防控工作规范》，督促楼宇、企业落实主体责任，指导企业细化防控措施、制定应急预案。突出科学防控，开发和引入线上口罩预约系统、无接触配送智能箱、物联网红外门磁终端等智能设备， 使防控工作更加高效、科学。截至目前，街道共排摸境内外返沪 12800 余人，累计居家隔离观察 283 户 457 人，至今零确诊。

我们着力完善机制，全面巩固防控成果。疫情防控以来，

全街道上下顽强拼搏、连续作战，以自身工作的确定性战胜疫情的不确定性，以有效的管控力跑赢疫情的强大传播力，战疫工作取得了积极成效，42 篇《天山战“疫”日记》和小区“出入证”原件被市档案馆收藏。当前，国际疫情仍然严峻复杂，我们要做好较长时间应对疫情和经济发展复杂局面的思想准备和  工作准备，进一步完善工作机制，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，筑牢社区安全屏障不松懈，促进商圈有序防控不动摇，加强基层基础工作不停步，不断巩固疫情防控持续向好形势，为经济社会秩序全面恢复创造条件、提供保障。

各位代表、同志们，今年是全面建成小康社会和“十三五”

规划收官之年，是推动区第十次党代会各项目标任务全面完成的关键之年，叠加新冠肺炎疫情冲击，任务更加艰巨。天山街  道将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和视察长宁工作的  重要指示要求，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府决策部署，聚焦街道全年 8 个领域

40 项重点工作，以管理更高效、服务求精准、无处不治理、社

区共同体的理念，更加奋发有为地抓落实、求突破、谋实效， 高标准谋划街道“十四五”和未来发展新篇章，为奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展双胜利作出天山贡献。

（一）着力打造更具竞争力的营商环境，努力超额完成年

度经济工作任务

抢抓发展机遇交出优秀答卷。一季度，街道 209 家规模企

业累计税收 10.19 亿元，同比上升 42.77%，经济发展展现良好韧性和稳健态势。街道将进一步鼓足干劲、持续发力，争取最好成绩为实现全区稳增长目标贡献力量。保持基本税源稳定增长，聚焦成熟型企业和成长型企业核心需求，把握在线新经济、  大健康产业等新机遇，助力企业危中寻机、化危为机，实现税收逆势上扬。加大优质企业稳留和转化力度，有针对性地推动楼宇空置面积消化和企业结构调整，不断提高重点楼宇税收落地率和单位面积产税率。提高招商引资实效，充分利用枢纽型组织、功能性平台和核心企业，做好新主体信息的发现跟进， 大力发展网络诊疗、人工智能、在线办公等新技术、新模式、新业态，力争新引进“四有”企业 34 家，完成上年和当年产税

9600 万元，税收总体增幅 10%以上。

助力企业发展提供优质服务。落实区《深化改革创新优化

营商环境 2020 年行动计划》，把 2020 版改革创新“八张牌”转化为天山实践。坚持精准服务，用好属地化疫情防控获取的企业信息资源，通过“营商通”等信息化平台，分门别类梳理企业诉求，精准匹配政策服务。坚持高效服务，推进楼宇招商服务点、办税服务点建设，加强企业分类和企业系服务，深入挖掘

企业资源与潜力，努力从产业链和生态圈里找项目。坚持灵活

服务，充分发挥长宁优势、天山优势，聚合条线部门和街道资  源力量，用活各项政策，为企业提供更多服务，切实增强企业  及人才获得感。

统筹商圈治理打造优良环境。以“商圈共同体”理念推进综

合治理，为商圈和企业发展营造市场化、法治化、国际化营商  环境。发挥商会、商业联盟凝聚企业作用，搭建沟通平台，拓展业务渠道，促进上下游关联企业、不同产业之间形成供需良  性互动，打造更具集聚性和竞争力的产业生态圈。谋划商圈整体活动，与区职能部门、辖区企业联手，统筹做好重大节庆营  销活动谋划与实施，引导实体商家拓展线上商机，充分激活区  域消费活力。

（二）着力找准突破口攻坚克难，推动非成套改造工程完

美收官

坚决打赢非改收官之战。为实现区第十次党代会的庄严承

诺，街道将继续牵住群众工作这个“牛鼻子”，以高度的紧迫感和责任感啃下“硬骨头”，力争 10 月底前基本完成街道非成套房屋改造任务。组织上，进行再动员再部署，坚持非改每周例会，  全面提振精气神，压实全体干部分区包干责任，加强条块间团结协作与统筹联动，促进签约率和施工进度再提速。工作上， 进行再具体再细化，紧盯非成套房屋改造目标，细化工作计划和任务，倒排节点抓签约、抓入户、抓施工、抓收官，逐户、逐层、逐楼攻破，全面“清零”。机制上，进行再完善再优化， 进一步总结工作经验，不断健全协调会商、联勤联动、应急处置等机制，为推动工作提供制度保障。管理上，进行再规范再

精细，加强非改施工安全检查力度，深入整治隐患，督促文明

施工，最大限度降低对居民生活的影响。

把握契机提升居住品质。坚持党建引领，深化居民自治，

统筹做好非改后续工作，在工作中充分听民意、聚民智，在设计方案上下功夫、在化解民忧上出实招、在增强获得感上求作为。统筹推进 9 个居民区、47.2 万平方米精品小区建设，结合居民实际解决小区管理、功能优化、环境提升以及居民出行便利、闲暇休憩和停车难的问题；积极推进电梯加装工作，充分  发挥居民骨干的作用，顺应居民加装电梯的需求，引导达成加装电梯的共识；完成 6 个积水点改造，“家门口工程”“微更新” 等惠民实事项目；探索物业一体化管理，结合市场机制和居民自治，逐步提高物业管理水平。

（三）着力提高社区治理能力和水平，打造社区治理共同

体

打造居民区民主协商“活力生活圈”。围绕全国社区治理和

服务创新实验区创建，培育一批自治典型，“自下而上”形成自治项目，在垃圾分类、加装电梯等工作中，集群众智慧共商共治；结合区“一街一品”项目开展，着重打磨新时代纺大“社情民意气象站”品牌建设，强化典型引路示范。挖掘一批治理能人， 完成纺大、友谊、中紫等 5 个居委会标准化建设，发挥好社工督导和实训基地的作用，提高社工的素质和能力，提升为民服务效能。树立一批红色业委会标杆，充分发挥“天山社区创联业委会工作事务所”作用，加强对业委会的指导，完成 11 个居民小区业委会换届改选工作，以新联大厦业委会为样板，打造更多新标杆。

打造街区整洁有序“品质业态圈”。 对标最高标准、最好水

平，结合第三届进博会市政市容保障，全面完成国际精品城区精细化管理三年行动计划。围绕实现“城市运行一网统管”，以街道城运中心建设为契机，结合网格化路长制管理，强化行政党组单位协同作战，重塑业务流程、优化处置机制、整合工作队伍，提高城区治理科学化、精细化和智能化水平。巩固垃圾分类示范街道成果，积极探索误时投放、志愿者值守等管理机制。深入实施紫云路、遵义路等 8.86 公里架空线入地整治，配合完成电站选址、施工推进、居民诉求解决等工作，整体改善城区道路空间环境。推进玉屏南路“和美·邻居里”共治家园项目， 通过制定共治公约、门前三包细则等，引导商家自觉自律，管理好门前责任区，努力在街区治理模式探索中出成效。全面做好全国文明城区和无违建先进街镇创评工作。

打造商圈互惠共享“共治融合圈”。建立健全楼宇治理运行

机制，在 12 个重点楼宇成立楼宇治理议事会，实现楼事楼议、楼事楼办、楼事楼管，以高效能楼宇治理助推区域经济发展。促进社企深度融合，通过区域化党建联席会议、天山商业联盟、  天山商会、社代会、社委会、社联会等共治平台，建立商圈楼宇与居民区结对共建机制，聚焦各自需求，在公益、文化、租房、小区微更新等方面推出共建项目，打通“社区服务商圈、商圈反哺社区”的资源对接网络，形成活力、互惠、融合的社区共治格局。

（四）着力提高民生保障水平，更好满足人民群众美好生

活需求

探索老旧小区老年人原居养老新路。按照“老有颐养”目标，

整合、规范和提升社区养老服务资源、项目和机构，发展社区

“互联网+嵌入式”养老服务。加强综合为老服务中心运营管理与监督，大力推进玉屏南路 345 弄 26 号、紫云路 369 号、中山西

路 800 弄 13 号 3 家老年人日间服务中心和安顺路 142 号社区老年食堂建设；深入推进居家和社区养老服务改革、时间银行、  家庭照护床位等试点工作；引入专业化、品牌化机构，为老年人提供更多助餐、助医和助养等优质产品和服务，满足多样化养老需求。

加强社区文体品牌建设。按照国家公共文化服务体系示范

区创建要求，建立“一轴七圈”的基层公共文化服务模式，全面提升居民区综合文化活动室服务能级。积极扶持文化团队建  设，紧密结合街道中心工作，创作一批群文作品，展示天山人积极投身社区治理的风采和情怀。擦亮天山文体活动品牌，举  办第十届“飞天艺术节”，打造“文化四季”升级版；根据疫情防控要求，积极协调全国老年人气排球比赛和“老年气排球之乡” 申报计划。

落实各类群体基本保障。针对天山残疾人、精神病人、吸

毒人员、重大病患者等人数多的实际，统筹运用政府救助、社会帮扶等各种资源，做好底线民生保障。全力推进“一网通办”， 加强窗口常态长效管理，以“好差评”工作为抓手切实提高群众满意度;引入“一网通办”自助服务终端,推广社区事务受理事项  “零距离服务清单”，实现特殊群体上门代办。结合儿童友好社区创建工作，优化拓展儿童活动空间，营造儿童友好的社区环境。继续做好东西部扶贫协作和对口支援工作，进一步巩固提升脱贫攻坚成效。做好第七次全国人口普查工作。