中共上海市长宁区天山路街道工作委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，区委第三巡察组于2024年12月5日至2025年1月24日对天山路街道党工委进行了巡察，并于2025年3月17日反馈了巡察意见。根据区委巡察工作要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改落实组织开展情况

天山路街道党工委深刻理解巡察工作的重要地位和重大意义，将巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要抓手，体现区委对天山路街道班子和干部政治上的关心、思想上的爱护、工作上的支持。街道党工委以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决扛起巡察整改主体责任，确保巡察整改工作取得实效。

（一）加强组织领导，明确整改分工

街道党工委高度重视巡察整改工作，将其作为重要的政治任务。3月17日，区委第三巡察组向街道党工委反馈巡察情况后，街道立即成立了巡察整改领导小组，党工委书记徐姗姗同志任组长，党工委副书记、办事处主任张晓钟同志任常务副组长，党工委副书记程俊同志任副组长，其他8位班子成员任组员。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室组员包括街道机关各办公室（部门）负责人、各中心主任、17个居民区党总支书记。全体班子成员对分管部门的整改任务负责，各部门负责人、中心主任、居民区党总支书记负责具体整改工作。

（二）统一思想认识，细化整改方案

街道巡察整改领导小组结合党工委会、专题民主生活会、每周工作例会等，对巡察整改工作开展思想动员，树立“一盘棋”思想，加强沟通、密切配合，共同分析解决存在的问题和难点。在区纪委监委、区委巡察办和区委组织部的悉心指导下，制定并完善了整改工作推进落实方案和任务分工表，将巡察反馈街道党工委的14个问题细化为33项具体整改任务，将巡察反馈居民区党组织的12个问题细化为17项具体整改任务，明确整改措施、牵头领导、责任部门和整改时限，确保巡察整改不留盲区、不留死角。

（三）压实整改责任，健全工作机制

街道党工委严格落实整改主体责任，党工委书记率先垂范，对巡察整改带头抓、亲自抓、直接抓。全体班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带领分管部门通过走访调研、谈心谈话、专题会议等方式，围绕巡察反馈的四大方面问题进行认真整改，做到层层传导压力、层层落实责任。巡察整改工作领导小组办公室定期对整改任务进展情况进行梳理汇总，及时掌握整改工作动态。加强与区纪委监委、区委巡察办的沟通联系，及时汇报整改工作进展情况，争取指导和支持，确保巡察整改工作按时序进度推进。

据统计，截至目前，巡察反馈的街道党工委的14项问题已经整改14项；提出整改措施92条，已经完成91条，其余1条还需要抓紧继续推进。巡察反馈的居民区党组织的12项问题已经整改12项；提出整改措施46条，已经完成46条。已新建制度11项，修订完善4项，拟修订和完善1项。巡察组移交信访件3件，已办结2件。

二、反馈意见整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央、市委、区委重大决策部署，推进社区治理体系和治理能力现代化建设存在差距方面的整改

1.针对运用党的创新理论指导实践的力度还不够的问题

（1）关于落实“第一议题”制度不够深入的问题。一是推动“第一议题”制度化。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等作为党工委会、理论中心组学习等党内重要会议的“第一议题”，作为干部培训教育重中之重，已开展“第一议题”相关学习9次。二是坚持“第一议题”常态化。分层分类制定学习计划，从习近平总书记重要讲话、重要指示批示中确定学习内容，并结合上级重大决策部署，及时组织学习。三是确保“第一议题”实效化。把“第一议题”制度贯彻落实与正在开展的工作相融合，强化全体干部落实政治自觉、思想自觉、行动自觉。聚焦党建引领社区治理、经济高质量发展等专题，已举办天山学习大讲堂3期，推动全体干部开拓视野、以学促干。四是持续推动“15分钟社区美好生活圈”建设。对照目标任务，细化项目内容，做实项目功能，倒排工期、咬住进度，高质高效推进区重点项目落地。关注项目更新优化，定期分析研究项目清单并进行动态调整，结合社区群众实际需求和区相关部门指导，统筹资源、精准谋划，通过调整充实规划、增加公共服务要素、挖掘空间资源，进一步提升街道“15分钟社区美好生活圈”项目效能。启动街道基层民政服务站、科技创新屋、口袋绿地、天山路沿街景观改造提升项目，年底前建设。五是加速打造社区治理共同体。聚焦“凝网兴格 荟治天山”的工作目标，以“网格六步法”为实施路径，着力构建“组织全覆盖、管理全周期、服务全领域、治理全方位”的社区治理共同体。

（2）关于强化系统思维守牢安全底线存在短板的问题。一是健全联防联控处置机制。通过“智慧消防”联动平台，优化消安办与居民区联勤联动处置火警流程，完善处置预案，加强信息共享，形成无缝衔接、梯次响应、实用高效的应急响应链条。进一步细化居民区火灾事故后续处置流程，将居民区值守、城运值守、街道值守、消安办备勤等力量纳入处置机制，明确值守责任和分级联动的应急响应办法。二是开展公共安全风险滚动排查。结合每月风险研判机制，每周一次加强居民区的走访，滚动排查地区内重大安全隐患，督促企业落实主体责任，在上级部门指导下推进落实隐患整改，动态消除各类安全隐患。居民区做到每天对非机动车充电桩及车棚进行夜查、每周对小区内九小场所、重点部位开展巡查，每周四爱国卫生劳动集中清理各类堆物、僵尸车等具体隐患；大型企业及综合体做到根据区应急、消防局“5+2”工作方案，每周集中发布工作指导和要求、每周更新限额以下装修工程施工及完工进度、每月报送自查自检工作情况。三是强化公共安全宣传警示教育。指导居民区开展疏散逃生等应急演练，通过发放安全告知书、宣传警示案例等举措提升居民安全意识。截至5月底，所有居民区至少开展了一次疏散逃生和消防器材使用演练，依托“5·12”防灾减灾日，开展了面向居民的安全防范宣传，居民区每周开展针对独居高龄老人的消防宣传关爱上门行动。四是加强居民区消防基层基础建设。针对居民区老旧砖木结构房屋等易引发火情的情况进行综合分析研判，在原先建设消防喷淋、补充灭火器的基础上，研究提出整体提升消防防范能力的方案。联合属地物业对居民区砖木结构老旧公房开展楼内消防喷淋、灭火器、消防栓等设施设备集中自查；督促消防维保企业对此类老旧公房进行统一排查检查；集中更换一批灭火器材。

（3）关于统筹聚力破解民生难题的韧劲还不足的问题。一是针对社区顽疾增强处置力度。融合网格力量推动整治楼道堆物、私拉电线等社区顽疾。执法队已联合居委、物业多次开展楼道整治。执法队针对“私拉电线和插座为电动自行车及其蓄电池充电”和“在居住建筑的室内区域为电动自行车及其蓄电池充电”的违法行为已立案12起，处罚金额750元。加强非机动车治理，依法处置共享单车乱停放问题，规范私人非机动车停放秩序。对于共享单车清运单位严格执行两小时清运制度，各家单车公司均能做到在时限内清运完毕。针对破墙开店行为，严格依法处理。二是针对扰民问题凝聚破解合力。街道联动天山派出所、物业公司等相关责任单位，建立健全巡查、劝阻、反馈、联勤联动机制，督促餐饮企业、物业服务企业、社区单位等落实主体责任，做好依法处置。充分调动社区干部、业委会等力量，对不文明行为做好提醒和劝导。

2.针对深化社区精细化治理存在短板的问题

（1）关于破解社区管理裉节不够有效的问题。一是提升市容环境整治工作成效。针对乱设摊跨门经营等顽疾，实行“定人、定时、定责”巡查制度，对多次不整改的商铺加强行政处罚力度，针对某小区内3家菜摊影响市容问题已开展执法检查与普法宣传19次，已立案2件。通过政府购买服务方式，委托第三方专业力量，进一步强化门岗值守、进出车辆信息登记、车辆管理、秩序维护、市容保洁、日常巡查等环节。二是督促物业切实履行主体责任。落实房管机构每月及专项检查，督促物业服务企业落实服务信息公开及定期自查。累计已发放18条工作提示，指导物业服务企业工作开展；对于物业工作落实不到位的情况，于物业监管平台开具整改单，累计已开具15张，督促物业落实整改。针对多头物业，通过物业管理归并，整合区域资源，引入优质企业，逐步推进区域化物业管理。指导居委会做好无物业或物业托底小区居民自治工作。三是加强垃圾清运及分类管理。城运中心严格落实每日街面巡查制度，结合智慧车载称重精细化管理平台数据进行核对监督，根据实际情况，督促清运公司及时清运。1月至今共清运建筑垃圾7448.29吨，收运趟数2799次。针对属地商务楼宇，加强与区绿化市容局沟通，邀请相关专家现场指导，补齐商务楼宇物业服务企业垃圾厢房管理能力短板。加强检查力度，逐条对照要求整改，不定期组织“回头看”。对于区级检查3次以上仍然不合格的商务楼宇采取行政处罚措施，推动提升管理效能。已不定期组织“回头看”8次。四是完善精品小区常态长效管理机制。强化建管并举意识，引导“三驾马车”与建设单位做好手续移交、质保期设备设施维护等工作，并督促物业加强小区房屋及配套服务设施的动态管理，完善常态化管理措施。五是加强监控摄像头全覆盖管理。已对仙霞、遵义、友谊、新风、延西等居民区共计71处街道托底视频监控实施常态化维护服务项目。六是有序落实违法建筑治理。街道拆违办依法依规、综合施策，结合精品小区建设等项目，逐步削减辖区存量违建底数，聚焦督办、投诉、媒体关注的违建问题，加强日常巡查和防控，做到新增违建及时发现、安全隐患及时消除。街道于2024年申请天山茶城违法建筑拆除专项经费，当年拆除违建100余平方米，目前已开展天山茶城结构安全和消防安全检测。街道对中山西路某小区某号某室实施不动产冻结限制交易，已责令业主拆除天井内部分违章，后续街道将继续加强执法力度，拆除天井内残余违章。

（2）关于社区服务不够精准高效的问题。一是消除消防安全隐患。街道加强物防、技防、人防管理，定期培训应急技能，每月底做好防火巡查记录，召开消防例会，每年至少举行两次消防演练和培训。二是严格社会救助保障审核流程。建立居民区排摸协审、事务中心受理初审、服务办监督复审的三级联动审核工作机制。居民区定期对本辖区内的社会救助家庭进行困难情况摸排，协助做好救助家庭的情况排查、信息报送、公示监督等工作。事务中心及时受理各类救助，对申请社会救助家庭的人员信息、经济状况等基础信息进行严谨调查、仔细核查，做好资格认定的初审工作。对社会救助家庭进行动态管理，对不符合救助的家庭做好清退工作。服务办对上报的各类救助情况进行查重工作，对于多条线重复上报的情况，做好分析研判。

（3）关于社区自治基础不够扎实的问题。一是开展居民区规范化建设。针对居民在小区管理服务等事项上的意见建议和要求，积极搭建平台，定期开展听证会、协调会、评议会等进行协商讨论。二是推进“一居一特”品牌建设。针对不同居委会特点，加强分类指导的精准度，注重发掘培育宣传居委会品牌，扩大品牌影响力。三是加强业委会工作指导监督。推进到期和今年即将到期的业委会换届改选工作。已有8家业委会完成了换届改选工作，年底前完成11个业委会的换届改选工作。联合街道城管综合执法队、城运中心等部门和居民区一起，加强对业委会矛盾调处工作。四是做好玉屏南路某小区加梯施工的推进工作。目前三台电梯都已完成钢结构焊接，正在进行连廊施工，计划上半年完成三台电梯的施工工作。与专业机构合作开展月度检查，街道每周开展两次联合检查，发现问题及时整改。后续维保方面，为维保单位和居民区搭建沟通协商平台，做到应签尽签。五是开展社会组织规范化建设专项行动。4月，召开社会组织管理工作会议，部署社会组织规范化建设专项行动工作要求。推进完成六大行动方案的落地实施，通过开展能力提升培训、搭建供需对接平台、优化项目申报与评估流程，推动社会组织规范化运作，主动融入社区治理。六是推进公益创赛赋能与社会组织协商工作。根据区民政局要求，动员青聪泉、海棠等社会组织参加区社会组织公益创新创业大赛，提升其品牌意识与专业服务能力，同时推进社会组织协商工作，引导其有序参与社区治理。

3.针对防范化解社区安全风险存在不足的问题

(1)安全监管责任压得不够实的问题。一是压实安全监管主体责任。对辖区各单位、各物业服务企业明确其安全监管主体职责，发放安全责任告知书。继续开展居民区飞线充电及电动自行车安全巡查，对发现的问题即时整改。二是开展全覆盖上门宣教。对辖区内所有沿街面经营场所及居民区内部经营场所全覆盖上门，发放安全责任告知书，并做好签收工作。结合日常检查工作，加强各类安全宣教。三是实施老旧电梯更新更换项目。通过正在实施的超长期国债支持老旧电梯更新更换项目，指导居民区“三驾马车”有序申报，逐批次解决。四是开展重点隐患定期巡查。对沿街面经营场所开展每月全覆盖巡查，对去年排摸整治的17处沿街存在“三合一”隐患的场所重点督查，发现“三合一”现象即时会同市场所、派出所进行联合整治，涉及“五违四必”联同综合行政执法队依法依规处置。五是做实重点场所日常管理。会同居民区对地下室、车棚、小区内疑似“三合一”场所开展每周巡检，重点督查去年排摸的16处居民区内的“三合一”场所或房屋，由派出所溯源房东信息，进行普法告知；通过“双周”治保主任会议进行各居民区内重点场所安全分析研判，对存在的安全隐患及时组织派出所、综合行政执法队开展联合整治。

（2）关于平安建设存在薄弱环节的问题。一是加大反诈宣传进楼宇、进商户力度。设计制作面向楼宇商场白领的反诈宣传材料和宣传品，发挥平安促进会平台作用，通过楼宇商场物业宣传进企业。全年开展第一网格、第二网格、第三网格、茶市、街市等单位的反诈专项宣传活动，组织白领、新就业群体等参与。运用大数据平台，加强对白领、从业人员等人群精准定位并推送相关反诈信息。二是加强群租联合整治、严防返潮力度。督促居民区加强群租自行排查，会同派出所、综合行政执法队、市场所开展群租联合整治，对返潮群租安排第三方力量加强整治后日常巡查，协调派出所、市场所等行政党组单位形成合力，4-5月群租投诉量呈明显下降态势。

（3）关于源头化解信访矛盾不够有效的问题。一是组织辖区不稳定因素全覆盖摸排。发挥社会治安综合治理中心的平台作用，落实“周排摸、双周分析、月总结”的辖区不稳定因素排查机制，开展辖区各类矛盾风险和不稳定因素的全面彻底摸排。二是开展安全风险隐患预防研判。街道主要领导带队调研企业主体，要求企业落实风险防控，加强矛盾源头控制。完善现场处置预案，强化处突能力。发挥“三所联动”等机制作用，全力推进矛盾调处化解。三是落实矛盾风险化解处置。针对噪音扰民问题，社区管理办会同综合行政执法队加大巡逻、处置、依法约谈处罚力度。有序解决非机动车乱停放问题，在重点区域布置专门力量，引导非机动车、外卖车辆、共享单车按照指定区域规范停放。源头化解物业服务类问题，以“多格合一”推动物业管理精细化，引导社区建立健全“6+X”综合治理工作平台，强化“四位一体”。配合落实好市民政局工作要求，督促各社会组织做好自查自纠，防范化解各类风险隐患。针对娄山关路某综合项目，积极搭建沟通协调平台，制定项目综合协调处置专项工作方案。四是发挥“三所联动”等矛盾化解机制作用。分析研判辖区排摸的各类信访矛盾纠纷，分类分级及时跟进，对有条件化解的矛盾搭建平台、组织力量，推进矛盾纠纷化解调解，对暂无法化解的矛盾制定稳控措施和处置预案。

（二）关于防范群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党责任向基层延伸不够有力的整改

1.针对深化细化全面从严治党“四责协同”机制还不够的问题

（1）关于管党治党主体责任压得不够实的问题。一是层层压实管党治党主体责任。召开党风廉政建设大会，签订党风廉政工作责任书，明确各方责任和要求。二是落实政治监督具体化、精准化、常态化。对下级“一把手”全覆盖开展监督谈话，督促对干部队伍加强教育管理特别是“八小时之外”的监管。督促下级党组织深入开展中央八项规定精神学习教育，经常性开展纪律教育，形成遵规守纪的行动自觉。大纵深推进关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚持风腐一体治理，持续释放全面从严的信号。三是开展案后治理。开具纪检监察建议书，完善内部管理流程和人员管理制度。召开案情通报会、警示教育大会，以案释纪、以案促改，让警示教育真正入脑入心，达到办理一案、警示一片、治理一域的效果。

（2）关于“一岗双责”延伸落实不够到位的问题。一是规范制定“三张清单”。党工委会专项研究部署《深化细化全面从严治党“四责协同”机制建设的工作方案》，对标方案要求，规范制定班子领导个人“三张清单”。各科室、综合行政执法队、各中心负责人，各居民区书记、主任（干事长）均按要求制定个人“三张清单”，层层压实，不留死角。年底按要求进行述责。二是推进案后治理。制定相关制度，调整相关人员，开展集体谈话，明确遵规守纪、廉洁从政的要求。开展警示教育，以身边事教育身边人。三是督促履行“一岗双责”。结合“一岗双责”的落实，加大监督力度。对某些部门负责人进行监督谈话，督促落实巡察整改。加强日常监督，通过走访、查询台账等方式，对“三重一大”等制度的落实情况进行跟进监督。督促完善相应内控流程，建立常态长效机制。

（3）关于责任传导压实未形成闭环的问题。一是切实履行监管责任。对重要岗位、关键环节加强日常监督。开展政治监督谈话，督促部门负责人落实“一岗双责”，将业务工作和管党治党工作同部署、同推进。二是严格落实工程项目验收制度。严密组织实施现场验收，发扬民主监督，牵头组织居委会、业委会和居民代表，对照建设方案、施工图纸、隐蔽工程等，做好现场验收记录，加强施工过程中的质量监管。三是严格抓好非编制聘用人员队伍建设。落实定人、定岗、定责，制定相关制度，督促相关队伍做好工作台账、考勤记录，通过开展实地检查、考核测评等方式，加强责任落实，加强人员管理和绩效考评。

2.针对纪工委监督执纪作用发挥不够充分的问题

（1）关于日常监督动真碰硬不够的问题。一是多形式开展政治监督。运用信息化手段如政治监督信息化平台、12345热线平台、信访举报平台，结合线下实地走访调研，提升监督实效。二是精准化推动政治监督。用好“一账三看六清单”工作机制，在区纪委指导下确定街道“1+1”重点政治监督项目，做到项目化清单化全过程跟进监督。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯“突出问题整治”“办好民生实事”加强监督，切实解决问题。三是协同开展基层监督。结合居委会换届工作，加强对居务监督委员会的谋划与思考，加强对现有居务监督委员会的业务指导和人员培训，指导其通过监督和反馈，促进居务公开、公平、公正。结合集中整治和街道重点工作，将全国推进的16件具体实事、5+1全国专项整治项目、2个市专项整治项目，作为全年监督重点领域，紧盯“突出问题整治”“办好民生实事”加强监督，力求解决问题做出实效。

（2）关于警示教育力度偏弱的问题。一是加强警示教育针对性。结合案后治理工作，召开相关领域“案情通报会”，用身边事警示身边人。注重将党风廉政警示教育纳入各级干部培训体系，增强干部廉洁意识，督促干部遵规守纪、守牢底线。将警示教育融入日常谈心谈话，今年以来街道主要领导、分管领导、干部人事办累计谈心谈话30余次。二是扩大警示教育覆盖面。开展警示教育月活动，居民区党组织结合自身实际，组织参观警示教育基地等警示教育活动。

3.针对政府购买服务项目运行管理不够到位的问题

（1）关于项目跟踪管理还有欠缺的问题。一是加强项目跟踪管理。建立健全项目绩效跟踪管理和评价机制。做好项目跟踪督导和过程指导工作，确保项目规范有序推进。落实好政府购买服务项目末期评估工作，切实提升项目质量效益。二是将考核结果与资金支付挂钩。将约定项目考核标准列为签订合同必要要素，付款前考核项目量化指标，根据考核结果付款。三是监督相关科室落实项目比价或招投标制度。严格按照街道内控制度，有序合理安排项目实施进度。四是更改志愿者费用发放方式。通过银行代发的形式发放志愿者费用。

（2）关于项目审核比选不够严谨的问题。严格项目审核流程，督促科室经办人员严格按照街道内控制度，审核企业真实性、关联度和经营状况，审核比价材料。营商环境办已着力强化科室制度规范，全面核实企业情况。社区管理办将细化项目实施清单，增设项目答疑环节，加强沟通，提升工作规范性。

4.针对内控管理还有欠缺的问题

（1）关于制度制定和执行还不够到位的问题。一是规范项目招标流程。严格按照街道招标规定程序，完善采购需求制定、招标文件编制、开标评标、招标资料留存等环节，建立月度沟通与反馈机制，依据反馈优化服务，构建科学评估体系。二是规范差旅费报销流程。已规范差旅费报销程序，2025年起报销差旅费需通过“随申办政务云”中“公务报销系统”进行申请、审核、报销等流程。三是规范居民区经费使用流程。制定相关制度，指导居民区制定年度经费使用计划，按计划使用经费。

（2）关于资产管理制度执行有短板的问题。一是加强资产管理。进一步开展固定资产清查盘点工作，确保新购的固定资产账实相符并及时贴好资产标签，继续核查历年固定资产，补贴以前年度的资产标签。二是督促居民区做好资产管理。严格落实居民区资产管理制度，社会工作办和党政办联合开展抽查，推动落实。督促居民区规范物资发放程序。

（三）关于高质量贯彻落实新时代党的组织路线，发挥党建引领作用不够充分的整改

1.针对领导班子作用发挥存在薄弱环节的问题

（1）关于执行“三重一大”决策制度不规范的问题。一是加强项目把关。对上会讨论内容及依据进行梳理把关，严格落实街道内控内审制度，按照街道审议流程推进项目。二是严格执行“三重一大”会议决策制度。进一步提高工作规范性，加强对相关工作人员业务培训。定期复核，降低出错率。

（2）关于下属单位完善制度建设不够及时的问题。已制定相关工作制度。成立审议工作小组，按照制度要求规范实施相关项目。

2.针对选人用人工作存在不足的问题

（1）关于干部队伍培养配备不够优化的问题。一是持续加强干部梯队建设。开展街道干部队伍情况专项调研，做好各部门人员配置、年龄结构、总体能级等分析研究和动态管理，将分析结果综合运用到招录、选拔、交流、轮岗、退出等环节中，做到存量优化和增量补充相结合，不断夯实以各办、各中心、各居民区带头人为中坚力量的基层干部梯队建设，逐步形成年龄结构合理、工作能力扎实的后备干部队伍。综合分析岗位需要、人员特点、年龄结构等因素，调整机关、中心、居民区岗位，继续通过社会化招录、退役士兵安置、轮岗交流等方式进一步加强干部队伍配备，优化整体结构，提升工作能级。二是持续加强优秀年轻干部选拔和培养。持续加强优秀年轻干部选拔和培养。建立街道“90后”干部储备库，围绕专业背景、履职能力、岗位表现等，制定中长期培养规划，努力做到用其所长、用当其时。把政治标准放在首位，坚持班子带头、分层分类，全方位、系统性加强年轻干部学习教育。选拔优秀年轻干部担任科级岗位，3月底前已开展现任副科职干部交流轮岗，加强多岗位锻炼，提升科职干部、年轻干部的综合能力素质和队伍整体活力。5月底前已提拔一名85后同志担任部门正职岗位，一名90后同志担任部门副职岗位，选派1名95后干部到区重要专项工作中学习锻炼，调动2名85后副科长交流轮岗。三是规范借调人员管理，4月底已完成岗位优化调整。

（2）关于干部选拔任用部分环节不够规范的问题。对照干部选拔任用工作规范，严格落实动议、推荐、考察、讨论决定、公示任职五个环节，严谨细致做好考察访谈等工作，严格落实科级领导干部试用期管理工作，规范做好任职发文。

（3）对干部管理监督不够严格的问题。健全干部日常监督管理体系，制定并落实干部“八小时外”行为正面清单和负面清单，进一步加强干部工作与纪检监察、审计、信访、市民热线等工作会商联动，加强日常谈心谈话，及时了解掌握各部门运行情况、工作绩效以及干部思想动态，加强制度管人执行力度，有效提高干部自律意识和规矩意识。开展监察对象信息统计，摸清监督对象底数，制定行为规范清单，为干部管理监督提供支撑保障。

3.针对发挥居民区党组织战斗堡垒作用不够充分的问题

（1）关于居民区党组织力量存在不足的问题。一是加强居民区干部队伍配备。围绕2026年居民区换届选举，全面梳理分析17个居民区干部队伍情况，形成“一居一方案”，通过社会化招录、干部轮岗交流等方式加强居民区干部队伍配备，做到应配尽配。二是选优配强居民区干部队伍。加强居民区书记队伍建设，配齐配强居民区书记带头人队伍。结合中期评估，建立居民区后备干部储备库，今年分步推进选拔一批政治意识强、工作能力突出、民主作风好、群众威信高的优秀干部到居民区工作。加强党员、属地人员的招录和配备。社会工作办配合督促强化居民区干部带教培训工作。已提拔1名居民区副书记（主持工作）为居民区党总支书记，完善居民区党总支书记、副书记岗位配备，共8人；从机关、中心调整12名社工下沉居民区工作，进一步提升居民区党员干部、属地干部比例。三是在发展党员工作中加大对居民区干部的发展培养力度。进一步加强宣传力度，对新进优秀社工，点对点指导培养。进一步加强学习培训，帮助新进社工加深对党的认识，树立正确入党动机，不断扩大蓄水池储备力量。

（2）关于党支部基础工作不够扎实的问题。一是确保基层党组织严格落实“三会一课”制度，规范填写组织生活记录册。自1月起每月月初统计基层党组织“三会一课”开展时间，“四不两直”参与基层党组织的组织生活。每月月初下发当月组织生活工作提示，并在当月月底回收组织生活记录纸并审核记录规范性。截至5月已下发组织生活工作提示5则，回收并反馈组织生活记录纸意见5轮。二是督促提醒基层党组织交纳党费。每月运用银行平台等形式提醒基层党组织交纳党费，每月月底对未交纳党费的党员单独提醒督促。三是开展人户分离党员“三聚”工作法。联络先“聚人”，通过上门登记、电话联系、函调等方式，建立人户分离党员信息库。安排居委干部包干、走访人户分离党员，面对面建群加强党员的联系。党员管理先“聚力”，开设“网上课堂”每月推送组织生活学习包。结对帮扶“聚心”，采取结对方式，对年老体弱行动不便的人户分离党员送学上门，结合元旦、七一节点，走访慰问生活困难的人户分离党员。四是加强对长期居住在国外的党员的管理。督促党员每月履行党员义务交纳党费、向党组织汇报思想生活情况，通过微信等将每月组织学习内容发给党员，加强思想建设。对于因私出国并在国外长期定居的党员，出国学习研究超过5年仍未返回的党员，根据《中国共产党党员教育管理工作条例》，给予停止党籍。

（3）关于党建引领社区治理效能不够的问题。一是加强“红色业委会”建设力度。指导居委会在日常生活中及时发现培养党员骨干，结合到期业委会换届改选工作，调整业委会成员结构，尽可能提高党员占比。二是加强党对业委会的组织领导。通过明确党建工作指导员联系业委会等途径，实现党的组织覆盖和工作覆盖。大力实施居委会、业委会、物业企业交叉任职，推动符合条件的“两代表一委员”、在职党员团员、离退休党员、楼组长、群众活动负责人等在业委会任职，持续提高业委会成员党员、团员青年比例。三是持续发动党员、社区青年参与社区治理。全面排摸辖区内在职党员情况，常态化发动在职党员到社区报到，将报到的在职党员编入社区、微网格、楼组，推动在职党员担任“第二楼组长”，定期跟随居民区党组织开展“敲门行动”，推动在职党员八小时以外开展错时服务。督促居委会开展形式多样活动，吸引社区青年参与。

4.针对提升党建工作质效还存在差距的问题

（1）关于党建品牌传承发展不够有力的问题。一是传承发展社区党建品牌。结合新兴领域党建全覆盖、楼宇党建全覆盖工作和街道“二元结构”“井”字型街区实际，拓展“社情民意气象站”“夕阳红读书会”等居民区党建老品牌进街区、进楼宇，创新培育区域化党建“新三五”工作法，通过“老品牌焕新+新品牌孵化”双向发力，传承发展党建品牌。二是选树居民区先进典型。通过市区及街道对基层优秀党建项目、案例、党务工作者、党员志愿者等评选，以先进促典型，持续扩大示范引领效应。开展市、区“新时代先锋堡垒”“新时代好班长”选树等工作。三是培育居民区党建“带头人”。发挥书记工作室带教功效，通过“传帮带”“老带新”“熟带生”，加强带教实践、案例实训、学习交流，锤炼业务本领。开展区第八轮居民区党建工作“金银奖”评选工作，坚持把居民区作为党建引领基层治理能力建设的实践平台，组织党员干部在加装电梯、业委会建设等民生实事中淬炼本领，在破解停车难、环境整治、邻里纠纷等社区治理难题中积累实战经验，着力培养一批善做群众工作、精于社区治理、勇于改革攻坚的居民区党建骨干力量。

（2）关于党群阵地建设不够均衡的问题。一是加强党建资源统筹力度。建立“凝聚力工程学院天山路街道分院”，强化区域化党建平台建设。进一步梳理社区、辖区单位、楼宇企业资源清单，搭建数字化共享平台，实时更新党建资源（场地、讲师、活动项目），按需匹配至各阵地。二是加强阵地使用频次。SOHO天山广场党群服务阵地面积61平方米、思创空间约100平方米，日常适用开展小型议事及党员组织生活等活动。持续强化金虹桥楼宇党建品牌辐射效应，配送一批如“午间一小时”“五个YI”等白领喜爱的文体康养公益活动、行业沙龙等6次，提升白领参与黏性。通过约请楼宇、居民区党组织等进党群阵地，为开展共建联建搭建优质互动平台。丰富活动形式，拓展原SOHO和思创大堂活动内容，将大堂活动引流至党群阵地同步开展。开展了“一路繁花 自在芳”、践行绿色低碳理念环保定向赛、“书香润万家，共筑幸福家”国际家庭日等活动。

（四）关于巡察、审计等监督发现问题整改落实不够到位的整改

1.针对居民区募捐款项管理薄弱的问题仍有存在的问题

街道进一步加强居民区募捐款项管理，依据《上海市红十字会募捐箱管理办法》及长宁区红十字会对募捐箱管理要求，督导居民区加强募捐箱管理，由社区管理办按照规范程序定期开箱登记收缴捐款后，统一上缴区红十字会。若区相关职能部门另行布置捐款任务，依照规范执行。

2.针对公务用车管理使用不规范问题整改不够到位的问题

街道进一步规范公务用车管理使用，严格按照区及街道公务用车使用管理规定，加强油卡管理。油卡与油电混合车进行一对一绑定。秉持节约原则，对油电混合车平时以充电为主，严禁混加油品。每月按照一车一油卡、一车一分册如实对公务用车的各项目进行统计，形成条目清晰的台账资料。

三、认真总结经验，完善制度机制，持之以恒巩固扩大巡察整改成果

   通过集中整改期的有力推进，巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，街道党工委坚持把巡察整改作为一项长期重大政治任务，不断建立健全长效机制，巩固深化巡察整改成果，不断推动基层治理体系和治理能力现代化建设，全力推动区域经济社会高质量发展。下一步，主要做好以下五项工作：

（一）加强学习教育，提高政治站位

   深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保党中央重大决策部署和市委、区委工作要求在街道不折不扣贯彻落实。

（二）抓好整改落实，确保常态长效

   结合党工委会、主任办公会、行政党组会、每周工作例会、业务推进会等，对需要持续推进的整改事项进行研究部署、跟踪落实，推动巡察整改常态长效。后续街道将组织对巡察整改问题“回头看”，确保顽固症结彻底整改到位，严防反复回潮。加强对整改成果的运用，将巡察整改与街道各项工作紧密结合起来，以整改促发展，以发展检验整改成效。

（三）强化机制完善，严格规范管理

针对巡察反馈的问题，进一步完善相关制度，建立健全长效机制，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，避免出现“牛栏关猫”现象，真正形成“解决一个问题、完善一项制度、规范一类工作”的良性循环。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处，严格日常工作规范管理，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

   （四）深化“四责协同”，全面从严治党

坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，不断深化党工委主体责任、纪工委监督责任、党工委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”“四责协同”机制。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，持续改进工作作风。加强对党员干部的教育管理监督，严肃查处违规违纪行为，营造风清气正的政治生态。

（五）加强队伍建设，提升工作能级

树立以实绩论英雄的导向，营造干事创业的浓厚氛围，引领全体干部以拼的状态、闯的精神、创的劲头、干的本领、正的风气，围绕社区治理、民生保障、经济发展等重点工作，勇于担当、积极作为，努力解决好天山群众反映的热点难点问题，不断提升居民群众的获得感、幸福感、安全感，推动街道各项工作再上新台阶，为长宁建设国际精品城区作出天山新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-62296919

电子邮箱：jinlihua1@shcn.gov.cn

通讯地址：遵义路185号天山路街道党政办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：200051