近日，由中共上海市委党的建设工作领导小组办公室、中共上海市委社会工作部、中共上海市委政法委员会指导，中共上海市委党校、新华社上海分社、新华社中国经济信息社主办的第八届中国（上海）社会治理创新实践案例征集活动获奖名单公布，天山路街道报送的《全周期引流矩阵闭环破解非机动车停放治理难题》荣获优秀案例。街道立足虹桥国际中央商务区核心商住复合辖区实际，聚焦非机动车潮汐聚集、无序停放这一城市治理痛点，探索一套疏堵结合、标本兼治的停车秩序综合治理新路径，下面一起来看看这项治理工作的具体举措。

构建党建引领下的“全周期引流矩阵闭环”治理体系

筑牢“主心骨”：构建纵横贯通、功能复合的网格化组织体系。纵向到底：建强网格临时党支部，打造一线“战时指挥部”。街道班子领导兼任网格临时党支部书记、网格长，该支部作为一线指挥部牵头召开十余场非机动车治理协调研判会，并依托提级入格机制直报区级专班，联动多部门现场办公，实现网格吹哨、多级联动赋能处置难题。横向到边：拓展新兴领域党建，激活商圈治理“神经末梢”。街道立足商圈楼宇及新就业群体集聚特征，建强16个楼宇荟联党支部摸排收集企业、骑手各类诉求百条，并联动地铁站点推行双站长共建机制，推动党建力量向楼宇、地铁周边全域延伸覆盖。平台联动：做实党建联席会议，搭建多元主体“治理议事厅”。街道以网格临时党支部为核心搭建网格党建联席会、治理委员会双平台，汇集多类主体开展6轮非机动车治理专题协商，明确各方权责、兼顾骑手实际需求，以制度化议事凝聚共治共识、扫清落地阻力。

打好“组合拳”：创新“多格合一”下的协同治理流程与“引流矩阵”。以“空间引流”为基，破解“无处可停”的地点难题。深挖楼宇闲置场地增设分区停放区域，联动区级部门改造路口新增车位，并将非机动车配建标准纳入城市更新规划，从存量、增量、远期规划解决停车点位不足问题。以“数字引流”为先，破解“无序淤积”的调度难题。搭建智能感知监测网络，依托一网统管平台自动派单、线上闭环处置，大幅压缩非机动车淤积处置时长，智能化疏导潮汐车流。以“机制引流”为钥，破解“条块分割”的协同难题。搭建分级分类处置响应体系，按问题轻重分层处置，复杂跨域问题通过提级入格交由区级统筹督办，打破部门壁垒实现高效协同。以“文明引流”为魂，破解“反复回潮”的长效难题。依托线上线下阵地宣传法规文明理念，组织多方群体开展志愿劝导与共情体验活动，融合柔性引导与刚性法规，实现非机动车规范停放长效自治。

从“单车之困”到“治理之变”的多元效应

多方力量网格整合凝聚合力，事件处置平均时长压缩 65%，治理处置效率大幅提升。街面通行环境持续改善，企业与员工满意度上升，以精细治理夯实商圈营商软实力。多元主体搭建协商沟通平台，各方化解分歧协同参与，构建起共建共享商圈治理共同体。打造六维一体全周期治理闭环，为中心城区潮汐人流治理形成可复制示范样板。

新时期超大城市精细化治理的核心要素

党建引领是统揽全局、协调各方的“定盘星”。必须把加强党的建设贯穿治理全过程，通过创新组织设置（如临时党支部）、延伸工作手臂（楼宇党建）、搭建协商平台，将党的组织优势转化为强大的资源整合力、难题破解力和方向引领力。网格聚能是集成资源、下沉力量的“主平台”。“多格合一”的本质是治理单元的重构和治理资源的重组。打破条块壁垒，使网格成为汇集政策、人力、技术、服务的“复合型前沿阵地”，实现治理重心的真正下移。多元共治是激发活力、汇聚智慧的“动力源”。现代治理是“众治”。必须尊重和吸纳市场主体、社会力量、市民群众的专业智慧和利益诉求，通过制度化渠道将其转化为治理的合力，构建人人有责、人人尽责、人人享有的共同体。数字赋能是提升精度、优化效能的“加速器”。要善于运用物联网、大数据、人工智能等技术，实现治理态势的实时感知、问题的智能预警、流程的闭环管理，推动治理模式从经验判断型向数据分析型、被动应对型向主动预见型转变。法理交融是规范秩序、涵养文明的“压舱石”。治理的最终落地，需要刚性的法治保障与柔性的文明教化相结合。既要严格执法树立规矩，也要通过宣传引导、实践养成培育公共精神，实现秩序与温度的有机统一。

面向“十五五”，天山路街道将继续深耕党建引领基层治理创新：一是推动组织覆盖从“有形”向“有效”深化，提升楼宇党组织在凝聚白领、服务企业、参与治理中的实质作用。二是推动治理场景从“单车”向“多元”拓展，将“全周期引流矩阵闭环”模式复制应用到垃圾处置、街区安保、应急响应等更多领域。三是推动数字治理从“好用”向“智慧”升级，深化“一网统管”与“多格合一”的数据融通与业务协同，实现更精准的预测、预警、预判。四是推动民主参与从“协商”向“全程”延伸，丰富“全过程人民民主”在商圈规划、更新项目、管理规范制定中的实践形式，让“天山样本”更具生命力和示范价值。