由市委党建办指导、各职能部门联合承办的“2023年上海市党建引领物业治理专题培训示范班”于近日在新时代上海党建引领物业治理创新实践基地成功举办。本次示范培训干货满满，通过“专题报告、实用技能、案例教学、现场教学”四大模块，多角度对参会学员进行引导，旨在统一思想、把握定位、提升本领，在新形势下更好发挥业委会优势，筑牢党建引领基层治理的社区底盘。

    锦苑小区业委会主任张跃林，作为仙霞新村街道代表在培训班上作交流发言，向大家讲述锦苑小区以创建红色业委会为抓手，提升业委会工作能力和工作质效，积极破解老旧小区治理难题，推动党建引领业主自治和物业治理的探索实践和认识体会。

一、建立过硬队伍，规范运行机制

根据上级部门指导和试点推广的“一二三四八七五六”工作机制，做好业委会成员准入筛选，确保人选质量。

“一”即把党的领导贯穿始终；

“二”即实现组织意图和业主意愿的有机统一；

“三”即实现“党的人”“热心人”“能人”三个选人标准的有机统一。

“四”就是四个前置把关机制，即形成选举工作方案先交党组织讨论、重要情况信息先报党组织知晓、人选排摸先由党组织酝酿、重大问题先经党组织研究；

“八”就是“八不得”负面清单，即本人、配偶及直系亲属不得在小区物业服务企业任职，不得有损坏房屋承重结构、违法搭建、破坏房屋外貌、擅自改变物业使用性质、欠交物业费或专项维修资金、违法出租等情形之一且未改正的，不得有被司法部门认定为犯罪行为的。

“七”就是在法规规定“八不得”以外，根据实际情况再明确七种情形的质控标准，即不得有参与黑恶势力、邪教等非法组织，非法上访，恶意失信，品行恶劣，被单位开除或辞退的，受留党察看以上处分，以及不服从居民区党组织管理、在业主（居民）中影响较坏的；

“五”就是提出五优先正面清单，即同等条件下，党员业主优先、热心为居民服务的业主优先、精通业务者优先、年纪相对较轻者优先、精力充沛者优先；

“六”就是六个部门联合审查把关，即通过“一表六章”形成综合执法队（房办）、派出所、市场监管、政法、基层党组织、街道党工委联审把关机制。此机制于2020年在街道全域推广至今，从源头上确保了业委会人选质量。

通过党建引领、制度建设、运行成效等构建和落实业委会规范化运行评估体系，形成党建引领好、规范运行好、发挥功能好、业主评价好的“四好”红色业委会创建格局。

锦苑小区曾面临不少棘手问题，小区规模小，物业收益低，没有好的物业公司愿意接盘，小区管理形同虚设，一度令居民感到头疼不已。在此情况下，小区业委会充分发挥党建引领作用，第一时间成立党的工作小组，积极参与到社区综合管理中，并依据最新《上海市住宅物业管理规定》严格进行业委会规范化运作，明确各成员的工作分工与职责，从小区绿化、财务、外环境、到纪律与宣传、小区安防等各类细化事项，确保了小区物业治理的每项工作都有人过问、有人监督管理。

二、坚持问题导向，紧盯治理成效

面对老旧小区治理中典型的四大难（停车难、加梯难、环境治理难、安全通道保障难等）问题，积极开展调查研究，充分听取小区居民的意见和要求，以问题为导向，推进小区治理的创新发展。

1、在解决小区停车难、收费难问题上发挥主体攻坚创新作用

业委会成员积极引导居民规范停车并主动探索解决方案，探索运用小区智能车辆管理系统，使小区停车位增加到90个。除此之外，通过民主协商，全体业主表决通过了《锦苑小区机动车停车收费管理规定》，不仅既缓解了停车矛盾，还额外增加了小区的公共收益，使其成为稳定小区正常运营的“压舱石”。

随着新能源汽车的普及，业主要求在自己楼道附近加装机动车充电桩的诉求日益增多，就此问题，居民区党总支召集居委、业委会、物业、车主代表多次召开议事会并就解决方案达成共识。在街道和电力公司的支持下，小区最终建立了两个停车场。一个是新能源汽车共享充电停车场，拥有10个智能电动汽车充电桩，通过自治公约和微信群提醒，实现充满即走；另一个是电动车地下停车场，拥有147个电动车充电桩，杜绝了因违规充电而引起的火灾隐患。

2、在加梯工作中发挥主体议事决策作用

随着既有多层住宅加装电梯工作的推广，前来咨询加装电梯的居民越来越多，居民加装电梯的意愿也越来越强烈。在居民区党总支的牵头下第一时间建立了加装电梯楼组议事，业委会、物业、居民代表、楼组长等基层多元主体共同参与其中。在为小区62号加装电梯的过程中，因缩减公共绿化面积需要召开业主大会进行表决，为尽快圆居民们的加梯梦，在党总支的引领下，业委会及时向全体业主告知此事并动员大家参与专项表决，最终加梯方案顺利通过。同时，业委会、物业公司工作人员对加梯启动“7*24小时”应急机制，只要有居民反映加梯问题，哪怕半夜我们也做到及时相应。截止目前，锦苑小区加装电梯已完成2台，在建4台，新签约3台，另有3台正处在方案沟通协调中。

3、在大件垃圾治理中发挥主体协商监管作用

针对小区大件垃圾治理难的问题，在街道支持下，业委会充分利用小区边角空间建成周边小区面积最大的建筑垃圾厢房，同时发动广大业主协商制定了《建筑垃圾及厢房管理规则》，以压金方式监管执行。一经启用，彻底改变了小区原来建筑垃圾乱堆乱放毁绿现象，大大提升了小区公共卫生环境。

三、强化“六位一体”，多元治理协作

 基层治理已从传统“三驾马车”、“四位一体”的工作机制向“六位一体”延伸拓展，即居民区党总支党建引领、居民自治、业主自治、行政支撑、社会参与、物业治理的协同工作机制，业委会成为其中不可或缺的重要组成部分。

1、要强化为民服务的情怀

培育业委会成员在价值导向上强化以全心全意为业主、为居民服务的理念和初心，尤其对于老旧售后公房小区，业委会成员大多为退休人员，常常面临繁杂事务多、居民纠缠多、自我时间少、没有报酬的现实问题，必须从心底牢牢树立甘于奉献、甘于吃苦、甘于受委屈，不计得失、不嫌麻烦的思想理念，以自身的辛勤付出带动其他治理主体特别是广大业主和居民参与到小区治理中来。

2、要服从居民区党总支领导

在思想上，业委会委员特别是党员委员要强化自己的思想理论武装，通过学习掌握党的创新理论坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼。对党的创新理论学习理解深了，政策理论水平就会高一些，认识分析和处理问题的能力就会强一些，应对业主各种诉求就会更加从容一些。在行动上，是要认真落实党总支的各项工作安排，不能强调业委会是民选产生就自搞一套，特别是要防止“不作为”和“乱作为”这两种倾向。

3、要与其它治理主体形成融合共进的共同体

主动担当、跨前服务，在“六位一体”基层治理工作机制下，与其他治理主体既各显专长、各尽其责，又互相支撑、互相配合，共同为解决小区治理问题，为提升业主和居民满意度而共同努力。

如今的锦苑小区，停车及充电矛盾有效缓解，加装电梯有力有序推进，小区空间环境持续改善，居民幸福指数不断提升。接下来，仙霞新村街道将继续响应市委区委号召，始终坚持党建引领，在辖区开展业委会班子交流学习，进一步激发业委会工作动能，为打造“宜居仙霞，乐龄乐邻，品质生活”超大城市老旧社区美好生活样板贡献力量！