观察聚民智，法治护发展。近年来，长宁区深入践行全过程人民民主，持续健全基层法治观察网络、完善建议转化机制、强化治理实践效能，一批高质量法治观察建议落地见效。为进一步促进交流互鉴、提升法治观察质效，我们推出“法治观察撷英”栏目，聚焦基层治理、法治营商、行政执法、涉外法治等重点领域，精选一批优秀建议进行分享展示，讲述从民意呼声到法治实效的生动故事，凝聚法治护航国际精品城区建设的奋进力量。

立足审判职能，聚焦民生关切，紧盯群众出行消费中的急难愁盼问题，长宁区人民法院针对机票预定服务商暗中换票赚差价侵害消费者权益的行为提出相关意见建议，获评2025年度市级优秀基层法治观察建议（提名）。

部分在线旅行平台第三方服务商，在收取消费者足额机票款并完成出票后，擅自退掉高价票、重订低价票赚取差价，导致消费者实付金额与行程单价格严重不符，违反民航电子客票相关管理规定。

非航班变动类退票重购，平台与航司一般不主动推送提醒，消费者仅打印登机牌难以察觉，隐蔽性极强，往往在开具行程单时才发现价格差异。

第三方服务商可重复使用乘客身份信息操作退票、重购，平台难以实时管控外部渠道，购票信息被不当利用，信息安全存在隐患。

数据显示，全市法院审结相关合同纠纷数逐年递增，单一平台相关投诉量已达千余单，治理刻不容缓。

升级算法风控技术，精准识别“退票重购”异常操作；

完善服务商入驻协议，明确禁止性义务与违约责任；

健全快速退赔机制，降低消费者维权成本；

规范信息披露，保障航司可及时推送机票变动通知。

主动收集未实名认证会员乘客联系方式；

退票、改票等关键变动一律短信告知；

强化票价透明，保障消费者知情权与公平交易权。

平台在购票环节主动提示“退高买低”风险；

法院发布典型案例，开展普法宣传；

推动监管、平台、司法同向发力，形成全链条治理格局。

该项建议源于审判、服务治理、惠及民生，系统剖析在线机票预订乱象成因与法律风险，精准破解在线旅游消费痛点，推动从“事后裁判”向“事前预防、事中监管”转变，相关建议被市高院、市委办公厅等采用，为规范行业秩序、守护消费者权益提供重要法治参考。

建议发布后，相关在线旅行平台迅速开展专题研判与自查整改，优化风控规则、强化信息告知、完善赔付机制，此类消费纠纷案件受理数量明显下降，法治观察成果切实转化为基层治理实效。