从“试点破题”到“长效解题”

打好社区治理主动仗

物业治理是城市基层治理的“最后一公里”，直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。2024年，周家桥街道综合行政执法队主动开展住宅小区装修活动物业全过程管理试点，推动执法力量与物业治理深度融合，以管执联动为突破口，率先打通试点工作全流程，逐步构建起覆盖装修备案、日常巡查、违规处置的治理闭环。同时，依托这一机制，将监管触角延伸至群租治理前端，有效遏制群租隐患蔓延，推动实现从“被动处置”向“主动预防”、从“末端执法”向“全链条治理”的系统性转型。经过两年多的扎实实践，相关做法为全区城管执法系统提供了可复制、可推广的“周桥样本”。

关口前移，构建装修全过程

常态化监管体系

周家桥街道辖区内的住宅小区涵盖商品房、售后公房和居民自管小区，类型多样，治理难度较大。区城管执法局提出将装修管理细化“三个阶段、十个环节、十六项具体要求”后，执法队立足辖区实际，牵头制定本街道《深化管执联动加强住宅小区装修活动物业全过程管理实施方案》，对照要求逐项明确落实措施，并依据各小区物业基础与治理水平精准匹配监管资源，推动实现全覆盖、无盲区。

2024年，周家桥街道综合行政执法队启动物业全过程监管试点，选取12家商品房小区作为试点对象。2025年，将试点范围拓展至18家，实现辖区商品房小区物业全过程监管全覆盖。2026年，进一步将监管范围扩展至全辖区，按照商品房、售后公房、托管小区、无物业小区四类，划分ABCD四档，进行分级管理。

常态化管理机制的核心在于“三个一”

每日一巡查、每周一联检、每月一研判。执法队依托“小周城管工作室”下沉专人驻点，对重要节点建立“定时巡查+定点检查”机制。针对薄弱时段，根据历史投诉记录分类施策，采取日常巡查与专项检查相结合的方式，确保监管不留空档。针对房屋装修的高峰时期，提高每周巡查频次，执法队员阶段性全天进驻，紧盯高噪音工序，引导施工方集中作业、自觉避开居民休息时段。发现违规后第一时间上门核实劝阻，及时约谈负责人，确保处置不过夜、监管不松劲。

在装修备案环节，执法队主动对接物业，引导业主办理装修备案，并发放“两书一表”，提前告知禁止事项，避免业主因不知情而造成违规。依托“善治营”平台，定期组织装修全过程管理专题培训，明确巡查频次、文书填写及上报流程规范，使物业企业真正成为发现问题的“前哨站”。通过这一常态化管理体系，装修违规行为从“末端发现”转变为“源头管控”，从“偶发性巡查”转变为“制度化监管”。

由点及面，在群租装修前期

即果断制止

周家桥街道辖区内有来福士商圈，并与中山公园龙之梦商圈相邻，商业商务集聚、人员流动频繁，住宅租赁需求旺盛，群租现象易发多发，且整治后容易反弹回潮，常态长效治理压力大。在推进装修全过程管理中，执法队发现，群租的形成往往始于装修阶段的擅自改变房屋结构、增设隔断、增加卫生间和厨房等违规行为。为此，执法队将装修监管与群租源头治理深度融合，在装修备案审核、施工过程巡查中重点排查涉嫌违规分割、私接管线等群租隐患苗头，一经发现，第一时间叫停并督促整改，从源头阻断群租滋生路径，将多数群租隐患消除在萌芽阶段，有效减轻后续集中整治压力，形成“源头控、中间管、末端治”的梯次治理格局。

典型案例：

以案释法，彰显执法担当

案例一：试点居民小区投诉量下降

2023年，春天花园小区因装修过程中违法搭建、破坏房屋承重结构、改变物业使用性质等问题，累计产生投诉数十件。其中，某幢楼有7户业主在装修中同时涉嫌损坏房屋承重结构，执法队逐一立案查处，投入大量执法力量，管理和执法一度处于被动局面。2024年春天花园小区被列入装修活动物业全过程管理试点小区。试点后近两年，该小区未再收到相关投诉。这一变化，是物业全过程管理试点见行见效的生动例证。

案例二：铁路公房小区擅自搭建建筑物

2026年5月初，铁路公房小区一业主在装修过程中擅自封闭北面平台进行搭建。执法队依托“住宅小区装修活动物业全过程管理”网格巡查机制，第一时间上门核查，依法立案查处，并约谈当事人，体现了对正在搭建违法行为“零容忍”的鲜明态度。当事人经约谈教育后，于次日主动拆除违建，既反映出执法震慑和教育引导取得实效，也检验了该机制早发现、快处置的运行成效。

成效凸显，治理效能持续释放

周家桥街道综合行政执法队自推进物业全过程管理以来，12345热线投诉受理量呈明显下降趋势，三年半时间，投诉量降幅超过60%。

12345热线投诉受理量三年半投诉量降幅超过60%

通过将装修全过程管理与群租源头治理深度融合，大量群租行为在装修初期即被制止，因群租引发的邻里纠纷、安全隐患大幅减少。执法队主动跨前、精准发力的治理模式，获得居委会、物业企业和社区居民广泛认可，社区环境更加和谐有序。

经验启示

筑牢“红色引擎”，党建引领是根本保证。推动“党建红”“红色物业”与“城管蓝”深度融合，将党的政治优势有效转化为治理效能。

站稳“人民立场”，源头治理是核心要义。将矛盾化解关口前移至小区、楼栋和装修现场，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

深化“管执联动”，协同联动是关键路径。以党建为纽带，构建执法力量与社区、物业企业紧密协作的治理共同体，实现从解决“一件事”到推动解决“一类事”的跨越。

强化“法治支撑”，依法行政是坚实底座。以“一把尺子量到底”维护法律权威，确保每一次执法都经得起法律检验和群众评判。

物业全过程管理机制已然成为物业企业发现问题的“前哨站”、居民区化解矛盾的“解忧站”、执法队依法处置的“金钥匙”。通过常态化进驻、前置式服务、闭环式管理，执法队推动问题解决在基层、矛盾化解在萌芽，有效提升社区治理法治化水平，守住房屋安全底线，维护社区公共安全。下一步，周家桥街道综合行政执法队将继续深化装修全过程常态化管理，以点带面推动群租防范、违建管控、房屋安全等住宅小区突出问题源头治理、系统治理，以更大作为守护居民群众的获得感、幸福感和安全感。