“道闸一升一降，巷子有模有样！”9月10日上午，华阳路街道“武夷路491弄弄管会”正式成立，10多位居民、商户代表全票通过《管理公约》，一条200米长的“夹心弄”将由此告别“三不管”，迈入“共建共治共享”的常态化治理新轨道。

破局筑基，解200米窄巷治理之困

弄堂北段靠近居民区

武夷路491弄是一条典型的“夹心弄堂”——北端紧邻安化路，南端衔接武夷路，平均宽度仅4米的窄小空间里，日常人流、车流却居高不下，治理难题曾让居民与商户苦不堪言。

弄堂南段靠近商户

弄堂虽短，却承载着双重功能：北段是潘西居民区中阳小区8栋楼、潘中居民区2幢楼居民的必经通道；南段则聚集了由万宏、磊政、怡家三家企业运营的19家商铺，涵盖超市、早餐店、装修用品店及公寓等业态，天然吸引大量市民进入，且商铺每日需3-4辆货车卸货，进一步加剧通行压力。

多重问题曾让弄堂陷入拥堵困境。一方面，中阳小区因历史原因长期由三家物业分治，对于小区外的弄堂，物业普遍“无暇管、无力管”，北段弄堂口常被货车堵住，居民出行受阻；另一方面，南段武夷路出入口除货车频繁进出外，还叠加快递外卖车穿行、公寓租户电动车乱停放等问题，早高峰“货车堵路、电动车占巷”成常态。更棘手的是，该弄堂属非市政道路，交警缺乏执法依据，街道治理陷入“想管管不了、要治缺抓手”的两难。

为打破困局，在华阳路街道支持下，潘西居民区党总支书记沈菲菲从“向内整合”破题。她先推动中阳小区成立业委会、引入统一物业公司，构建“居委会+业委会+物业”协同机制，并在物业一体化推进时，将弄堂管理纳入核心议题。获得物业支持后，团队先在北段安化路路口加装道闸、配备门卫，通过分时段疏导车辆缓解拥堵。“北段先通畅，居民才慢慢有了治理信心。”沈菲菲说道。

弄堂安化路入口的道闸和保安室

“以前早高峰，安化路弄堂口货车堵得人要侧着身子过，电动车都难进出；现在有了道闸，车辆进出有序，出门终于不用‘挤缝’了！”中阳小区业委会主任刘建的话，道出了居民的真切感受。

北段的治理成效，为南段改造奠定了基础。目前南段改造正加紧推进，预计下个月完工。华阳路街道管理办相关负责人宿嘉诚介绍，改造直击核心痛点：在武夷路出口规划7米×15米专属卸货区，可同时容纳3-4辆货车；配套26米长非机动车充电区，规范电动车停放；还将把道路向外拓宽1米，进一步便利行人和车辆通行。

弄堂武夷路出入口处正在进行改造

“总算看到曙光了！”南段商户李老板难掩激动，“弄堂窄，这些年卸货和电动车问题把环境弄得又乱又堵，现在问题要解决了，生意能舒心做，我肯定帮着宣传规范停车！”

共识凝聚，从“提问题”到“解难题”

当天大会上，《关于成立武夷路491弄弄管会的公约》《武夷路491弄弄管会章程》《华阳路街道武夷路491弄管理公约》三份文件全票通过，这份“治理手册”的诞生，绝非“拍脑袋”决策。

“491弄的治理，难在‘需求多样’。”上海长宁红擎公益发展中心理事长夏志慧详细解读治理思路，“北段是中阳小区生活核心区，南段是商户经营集中区，既要保居民安全出行，又要保商户正常运营，必须‘错位管理’。”

为找到平衡点，夏志慧团队与潘西居委会用半年时间调研、召开多次“创想会”，逐户征求居民与商户意见。商户提出“卸货区离店远、管理不便”，就把原定武夷路路口的卸货区，调整到更靠近商铺的北段一侧；居民担心“电动车乱停回潮”，就明确非机动车区“禁停共享单车”，还联合铁塔公司预留外卖骑手专用充电柜。“大家不是不愿配合，是怕诉求被忽视。”夏志慧介绍道，“我们要让居民、商户从‘问题提出者’变成‘解决方案参与者’，这样的共识才长久。”

长效探索，从“一时好”到“长久好”

“弄管会的成立从不是治理终点，而是让大家真正成为弄堂主人的新起点。”夏志慧认为，弄管会的核心价值是搭建自治平台——不仅要合力解决通行、停车等眼前难题，更要引导大家关心弄堂长远发展，比如探索业态优化，共同打造“美丽美好生活共同体”。在他看来，治理信心需在实践中积累：“跟着议题推进，让大家亲眼看见变化；而且需求会变，现在是停车问题，以后可能是环境美化，后续要靠弄管会持续调整，确保治理长效。”

对于后续推进，华阳路街道也有细致规划：接下来，弄管会会推进“公约进家进商户”，不只是念条款，更要讲清“为啥这么做”，跟商户说规范卸货能少矛盾、优环境，跟居民讲理解货运需求能让生活更便利，让居民和商户都能在同一个平台上，互相理解，互相包容，让窄巷从“有序通行”向“宜居生活”升级。

“我们希望491弄的治理，能成为社区共治的典型范本。”采访中，华阳路街道管理办副主任李梓维说道。“基层治理的核心是‘以人为本’，上海正在推进‘15分钟社区生活圈’提质扩容，我们将以‘弄管会’为抓手，用‘绣花功夫’绣出更多美好生活空间。”

撰稿/摄影：李媛媛

编辑：史焕焕

责编：高   琴

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