一条平均宽度仅4米的弄堂，曾因货车占道、非机动车乱停而拥堵不堪。面对非市政道路的治理难题，华阳路街道通过盘活闲置空间、激发商户、居民自治，让武夷路491弄实现从“堵心”到“暖心”的蜕变。

从混乱无序到功能清晰

现在，步入改造后的武夷路491弄南段——紧邻武夷路的出口，焕然一新的景象让人眼前一亮。弄堂口处一片长40米、宽7米的区域经过精心规划和改造，划分为两大功能区：一侧为商户卸货区，可同时容纳2至3辆货车作业，车辆进出井然有序；另一侧是配备充电桩的非机动车停放区，有效疏导了原先挤占通道的非机动车。改造中，弄堂口整体拓宽了一米有余，显著提升了居民通行与车辆进出的便捷性。

改造中的弄堂口

“变化太大了！”在弄堂口经营了二十多年的张老板感叹道，“以前有围墙围着，环境不好。现在好多了，路宽点了，环境也亮了。”经常路过这里的胡爷叔也有同感：“现在这样一改，真是开阔了。以前这一排很窄，都是围墙围着的，走路都不方便。”

对非机动车使用者来说，新设的停放区解决了实际困难。“以前车要停在巷子里、马路上，现在有地方停、能充电，感觉蛮好、蛮宽敞。”

“自11月底改造完成以来，商户卸货区使用率非常高，非机动车停放也规范了很多。”华阳路街道管理办工作人员宿嘉诚介绍，“我们把原来停在弄堂里的非机动车疏导到了停车区，整条路的通行变得通畅多了。”

从权责模糊到主动作为

然而数月前，这条弄堂还是另一番景象。“以前路上车多了，非机动车也停得乱七八糟，经常堵住，走路都不方便。”张老板回忆。居民梁阿姨感慨道：“最大的变化就是路畅通了！要不然平时堵得没办法走路。”

武夷路491弄的特殊性在于其双重功能与道路属性。北接安化路、南连武夷路，平均宽度仅4米的弄堂，既要承担居民的日常通行，又要满足19家商铺的经营需求。更棘手的是，“这属于非市政道路，不在交警的执法范围内”，导致治理长期处于“交警管不了、物业无力管”的困境。

面对治理难题，华阳路街道主动作为。“街道作为属地管理部门，响应居民和商户的强烈需求。”宿嘉诚介绍道，“491弄最大的问题在于道路狭窄，但是需要承载的人流量和车流量却很大”。

通过党建引领“多格合一”吹哨报到机制，在区房管局、区绿化市容局的大力支持下，街道借用弄内动迁未开发地块，在弄堂南北两端分别开辟改造出非机动车停放充电区，商户卸货区，居民停车区供弄内商户和居民使用。“现在好了，我们路也宽了，停车也更方便了。”梁阿姨高兴地告诉记者。

从政府管理到商户居民自治

硬件改造只是治理的第一步，建立长效管理机制才是关键。华阳路街道在改造之初就同步推动武夷路491弄弄管会的组建，搭建起商户、居民、居委会及物业公司等多方参与的共同治理平台，将空间优化升级延伸为治理体系的重塑。

“弄管会的成立源于强烈的现实需求，”上海长宁红擎公益发展中心总干事郑灵仙表示，“弄堂内普遍存在的通行拥堵、商居摩擦等问题，是各方共同面对的治理难题，也为形成共治合力提供了基础。”在这一框架下，弄管会成为协商共治的核心载体，通过定期议事、民主协商，先后形成并完善了《华阳路街道武夷路491弄管理公约》等系列弄堂规约，逐步构建起“规则共商、责任共担、秩序共建”的治理格局。

弄堂安化路入口的道闸和保安室

在北段，中阳小区依托潘西居民区党总支引领，通过成立业委会、引入统一物业公司，构建起“居委会—业委会—物业”协同机制，并将弄堂治理纳入物业一体化管理内容。在获得物业支持后，北段率先于安化路弄堂口加装道闸、配备专职门卫，实施车辆分时段疏导，形成了长效有序的管理闭环，有效缓解了此前的拥堵矛盾。

卸货区

南段则以一把“共享密码锁”为标志，形成了商户自主管理的生动实践。卸货区推拉门上安装的密码锁，成为商户之间信任与自律的象征。通过商户微信群，大家自主协商、错峰使用，实现了“我的弄堂我管理”的自治模式。“谁家几点卸货，群里提前说一声，互相体谅，效率自然就上来了。”一位商户代表介绍道。

这种自律共治的机制在实践中不断优化与迭代。在制定卸货区《使用规则》的过程中，商户们充分表达自身诉求，经过多轮协商，最终形成了兼顾各方需求、具有可操作性的共同约定。“越自律，越自由。现在大家有了规矩，也有了默契，整个弄堂的秩序和面貌都比以前提升了很多。”一位商户感慨道。弄管会的运作，不仅推动了具体问题的解决，更激发了弄堂各治理主体的责任意识与参与热情，形成了可持续的内生治理动力。

武夷路491弄，也正在从一条“堵心巷”变成“暖心弄”……

撰稿/摄影：李媛媛

编辑：竺嘉茹

责编：王   博

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