走进新泾镇虹康花苑一期，崭新的电梯平稳启停，居民有序进出。然而就在一年多前，这个1999年建成的商品房小区里，34台运行超过25年的电梯设备严重老化，故障频发、停运困人等问题时有发生。对于小区居民而言，老旧电梯不仅乘坐体验差，更暗藏安全隐患，电梯更新改造成为群众迫切的期盼。

老旧小区电梯更新改造，历来是基层治理的棘手难题，存在意见难统一、资金难筹措、邻里难协调、施工难落地等多重堵点。面对群众的急难愁盼，虹康居民区党总支坚持党建引领，依托居民自治、精细服务破解治理痛点，蹚出了一条可复制、可推广的老旧小区换梯新路径。目前，小区已有15台电梯完成更新并正式投入使用，4台即将完成验收交付，其余梯体正有序推进生产、批复等各项工作，老旧电梯焕新工作稳步推进。

先行先试，抢出国补“第一单”

虹康居民区的换梯故事，始于小区60号楼。2025年初，电梯故障频次大幅增加，楼内老年居民集中，出行极为不便，全体业主主动提出更新诉求。

彼时，国家超长期特别国债支持老旧电梯更新的政策尚未有现成流程可循。居民区党总支决定不等不靠，“两条腿走路”：一边牵头楼栋居民敲定品牌、核定价格、研讨分摊方案，做实前期准备；一边紧盯政策动态，精准对接申报要求。小区严格落实“安全评估前置、资金筹措到位”两项硬指标。2025年10月，60号楼新电梯投用，成为全镇首台享受国家补贴政策更新的老旧电梯，也为后续改造打造了优质样板。

“一楼一议”，柔性协商化解分摊难题

换梯工程，表面是设备更新，核心是人心调和。不同于新建工程，老旧电梯更新没有统一的官方费用分摊标准，高低楼层居民诉求差异突出，高层居民刚需强烈，低层居民顾虑较多，费用分摊争议是推进工作的最大难点。

为平衡各方利益、凝聚楼栋共识，虹康居民区坚持“一楼一议、一楼一策”原则，以60号楼为试点，探索形成适配老旧小区实际的分摊模式。社区依托党建议事平台，组织居民代表、楼栋骨干反复研讨，借鉴加装电梯成熟经验，迭代优化分摊方案。

经过多轮协商测算，小区最终确立“以楼栋中间层为基准、高层递增、低层递减”的科学分摊规则。针对11层的楼栋，统一以7层为费用基准层，基准层费用系数居中，高层住户按使用频次递增出资，低层住户按受益程度递减出资，彻底解决了传统分摊方式不公、楼层差异不清晰的问题，让费用分摊更贴合实际、更贴合民意

在此基础上，虹康居民区进一步总结提炼，形成纯自筹、自筹+维修资金、纯维修资金三种资金筹措模式，各楼栋可根据自身资金储备、居民意愿“菜单式”选择，真正实现“一楼一议、一楼一策”，让民生工程更具灵活性、包容性。

公开透明，破解签约易、履约难困境

在换梯推进过程中，居民区发现，居民签字同意只是第一步，费用收缴、履约落地才是真正的难点。部分居民前期协商认可方案，后期反复犹豫、反悔变动，空关房、出租房、家庭财产分割纠纷等问题，更是让费用收缴屡屡受阻。

针对这一治理难题，居民区总结出“三步工作法”：一是全流程公开透明，每栋楼的电梯品牌、型号、房屋面积、分摊系数、每户应付金额及补贴额度全部公示上墙，逐户核对签字，全程留痕；二是居民带动居民，发挥楼组长和热心居民的作用，以柔性监督引导履约；三是精准攻坚，针对空关户、出租户、意愿薄弱户，居委会、业委会联动上门，分层沟通，必要时联动住户家属和邻里协同做工作。

前瞻布局，精细施工把不便降到最低

虹康居民区换梯的高效推进，离不开超前规划。早在2020年，业委会就通过全体电梯房业主征询，统一锁定小区电梯专属品牌。这一举措既规范了维保标准、降低长期运维成本，也为批量换梯省去了品牌争议和价格磋商，各楼栋只需聚焦分摊方案，大幅压缩了整体改造周期。

施工期间，居民区针对11层高层楼栋停梯施工、老人出行困难的问题，提前规划、统筹布局，平整搭设楼顶临时连通通道，架设安全防护设施，打通相邻楼栋电梯通道，让居民“借道出行”，最大限度减少施工干扰。

换梯焕新，更换出治理“升温”

硬件更新的背后，是基层治理软实力的全面提升。换梯工程以党建为核心，充分激活业委会、物业、党员骨干、居民代表的自治力量。从方案研讨、入户沟通到履约监督、施工保障，越来越多居民主动参与社区事务，邻里隔阂逐步消解，家园共识不断凝聚。

虹康居民区的批量换梯工作初见成效，不少周边居民区前来交流取经。在分享经验时，虹康居民区党总支书记王琪楠坦言，老旧小区换梯没有捷径，关键在于多想一步、多顾一点：提前统一电梯品牌，能为后续改造和维保省去许多麻烦；科学留存维修资金，才能让小区可持续发展；兼顾低层住户感受、用好资金回充机制，才能真正实现公平公正，把民生实事办到群众心坎上。

部分图片来源于新泾镇

记者/摄影：季佳佳

编辑：程   前

责编：王   博

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