长宁区伊犁路（安顺路至虹桥路）一段约300米的路，曾是外卖骑手界玉乐送餐路线上的一个断点。每到路口，他都必须急刹判断：是下车推行，还是掉头绕行？无论哪种选择，都会耽误送餐时间。

对71岁的伊犁小区居民赵春艳来说，这段路是她去医院配药的必经之路，却总走得提心吊胆。“得时刻竖着耳朵听身后的动静，生怕被赶路的骑手擦碰。”

这段连接虹桥古北商圈的“交通要道”，长期未设非机动车道。人车混行，加上行道树旁占道停放的共享单车，让空间愈发局促。路旁颇有年头的银杏树，本有潜质成为“出片胜地”，却被居民无奈形容为“怎一个乱字了得”。

不过近日，这条路的“口碑”明显好转。记者在现场看到，道路优化工程已基本完成。原先约3.3米宽的“混行道”被分为非机车道与人行通道两部分。其中非机动车道改造以外的部分人行道抬高，与新建绿道标高齐平并设置了盲道。这也意味着，部分人行道与绿道共同组成了人行通道。

长宁区建管委交通科孙亦理介绍，改造的关键在于“借绿道作步道”。新建1.8米宽的非机动车道后，已无空间另设人行道。于是，区建管委与区绿容局在不突破规范的前提下，将部分人行道抬高与绿道齐平，共同构成慢行通道。“对部门而言，用地归口不同；但对百姓来说，通行空间实实在在地拓宽了。”

“这条路的问题是沉疴，原先要求下车推行只是治标，根本问题在于没有足够的空间开辟非机动车道。”虹桥街道党工委书记郭凯告诉记者，此次通过“多格合一”机制，相关部门“碰撞”出两全的解决方案，得以打通裉节。

一、从“行道难”到“出片地”

通常情况下，界玉乐从延安西路附近的餐馆取餐送至虹桥古北商圈，要经过伊犁路延安西路至虹桥路段。因早期规划问题，伊犁路安顺路以南主干道收窄，仅东侧单向设非机动车道，300米“混行道”就出现在道路西侧。这对南北通行的外卖骑手来说，是个实打实的困扰。“骑着骑着就没路了。”界玉乐说。

为了保障行人安全，“混行道”前曾立过“下车推行”的标识。不仅如此，交警也会来管理。于是到了送餐高峰时段，十几个外卖骑手排着队、推着电瓶车通行。这一推就要耽误八九分钟的时间。“也有同事被罚过，50元相当于白送6单，手头的订单还会超时。”

更麻烦的是骑手与行人“狭路相逢”。“叮咚买菜”骑手陆光祥曾与行人进行过眼神对峙：“人一多，车头对着行人，人家就不高兴。一般都是车让人。”

可在大多数居民的体感里，都是人让车。

“骑手的外卖箱这么大，我们得赶紧给他们让路。他们过去了才敢走。这个箱子碰不得，被刮倒了，我们老年人伤筋动骨。”赵春艳说，“有时候逼得我们往绿化带里走。一边走还要一边看草丛里有没有砖头，不然一不小心又绊倒。”

爱建小区居民张海婴更有切肤之痛——她曾被非机动车刮倒，在家休养了一周，之后便再也不愿走这条路。

改变发生在道路优化之后。工程赶在银杏叶黄时完工，如今张海婴一天能悠闲地走上三回，手机里存满了照片和视频。赵春艳也不再心慌：“走快走慢都安全，还能停下来拍两张照。”

11点半，送餐高峰时段。记者发现，短短两分钟，就经过了十来个骑手。“看银杏叶的人多，我们会把车速放慢一点。”界玉乐说。

二、从单打独斗到集思广益

路段的混行问题已存在十余年；但从通知开始施工到工程完成，仅用不到3个星期。

梗阻到底梗在哪儿，对城市畅通其他断点路有何参考意义？

“以往街道碰到一些问题，通常需层层上报。单个部门能力有限，横向协调效率也不高。”孙亦理说，如今街道能在“多格合一”机制下召集到各个条线、经营主体、居民等合力解决问题，更加直接高效、较为快速、彻底地消除了老百姓在混行道上的安全隐患。

眼下，人行道与非机动车道实现了基本等宽，靠的是绿化带的一点点“退让”。这师出有名——人行道与绿道一起构成部分“慢行系统”，而这是区建管委、区绿容局与区交警部门打破部门壁垒，共同创设的巧思。

网格会议开了5轮，每一轮都在推进问题被更妥善地解决。虹桥街道管理办副主任、街道第四网格副网格长张妍说，路段中间是中国石油充电站入口，站长在参加网格会时提出要在入口处加设“慢”的交通标识，并设立路牌提醒。“这是我们都未注意到的细节。”第五轮会议时，居民建议夜间施工不要超过24点，施工队随即调整，将噪音工程安排在20点至23点完成。

从修路开始到工程结束，赵春艳的小区业主微信群里的消息提示音此起彼伏：“终于修了，大快人心”“走起来多舒服啊”“政府考虑得蛮周到”……

银杏道旁，人车终两安。