根据区委统一部署，区委第三巡察组于2024年9月6日至2024年10月31日对区绿化市容局党组进行了巡察，并于2024年12月9日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全面有序推动整改

（一）深化思想认识，压实整改责任。局党组高度重视巡察反馈问题的整改工作，坚持从思想上找根源、从落实上找差距，坚决扛起巡察整改的政治责任，全面认领巡察反馈问题，研究部署整改落实工作，高质量做好做实巡察整改“后半篇文章”。

（二）加强组织领导，明确整改任务。成立局巡察整改工作领导小组，建立起局党组书记负总责、分管领导牵头抓、责任部门具体抓，形成“层层传导压力、层层抓好落实”的整改责任体系。先后召开4次党组会议、6次专题会议以及巡察整改专题民主生活会，及时制定巡察整改工作推进落实方案，扎实推进巡察整改工作。

（三）注重标本兼治，提升整改质效。严格按照整改工作方案要求，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，动态掌握巡察整改过程中的难点堵点问题，把落实巡察整改与抓班子建设、抓党风廉政建设、抓队伍建设、抓业务工作相结合，真正做到整改一个问题、解决一类问题、完善一批制度，推动各项工作落地见效。

截至目前，巡察反馈意见涉及4方面13类问题，提出整改措施49条，已完成整改47条，阶段性完成整改1条，未完成整改1条，整改率95.92%。已新建制度1项，修订完善3项。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平生态文明思想，推进城区环境高质量发展存在差距方面的整改

1.针对贯彻落实上级决策部署攻坚克难的韧劲不够问题

一是开展中心组（扩大）学习、青年干部座谈会、违法违纪案例学习交流会，全方面多形式开展学习交流研讨。加强习近平总书记关于生活垃圾分类重要批示指示和志愿者回信精神以及市容管理相关法规和业务文件的学习研究。加强对建筑工程项目的监管和建筑垃圾堆放的日常巡查，运用信息化手段对运输车辆的运输路线和时间进行监控。加强街镇林长制日常工作的巡查和督导，对于发现的毁绿、占绿问题，及时启动林长制告知程序，督促相关单位、部门及时处理并反馈。

二是严格执行热线投诉处理制度，做好逐级复核及领导审核机制，全面提升投诉处理能力和执行效能。采取“周调度、月通报”的方式，结合回复、回访情况定期做好热线工单数据汇总和问题分析。集中整改期，受理并办结市局下发热线工单85件，接单及时率、按时办结率均为100%；市局第三方测评先行联系率100%、市民满意率81.57%。

三是2024年末新增公园绿地点位3处，3000㎡以上公园绿地500米服务半径覆盖率不低于95%。2023年已完成5处附属绿地开放共享项目。2025年计划举办与公园园艺文化内容相关的活动32项。

2.针对统筹绿化市容精细化管理存在短板问题

一是薄弱区域2024年底已通过市绿化市容局组织的整治验收。牵头各街镇做好2025年度薄弱区域整治清单的梳理工作。会同相关部门，指导各街镇持续落实轨交站点周边乱设摊、跨门营业等市容环境问题治理。依托各方巡查力量，重点加强了重点区域、路段的日常巡查，发现并处置相关问题。

二是8个生活垃圾可回收物中转站已投入使用，覆盖全区所有街镇。2024年末，已完成26个惠民回收服务点建设。迎宾二路N1-12地块三角绿地、IV-K-08项目年内完工后，绿地内公厕可交付使用。已完成环卫养护作业服务项目招标并签订服务合同，加强对噪音、异味、冲洗扰民等问题有责投诉的考核。已替换田度基地部分旧集装箱，对现有使用的旧箱进行检查维修，并开展常态化抽查检查。采取双向“一进一出”才能称重的规则，启用同一车牌短期内两次进站数据核查系统和车载实时动态计量系统，强化数据源头监管。

三是加强对中新泾公园内部的日常巡查，发现问题及时反馈并处置。采取每天巡回清洁、每周至少2次频率常态化集中整治的方式，有效提升仙霞西路协和路西北角公共绿地保洁质量。联合监理单位加强考核，做好口袋公园常态化巡视巡查，做到每周全覆盖，发现问题及时要求作业公司整改优化。联合监理单位开展绿地景观设施全面清查盘点，未发现与设施清单不符的情况。芙蓉小区精品小区建设项目相关树木补种已完成。

3.针对防范化解重大风险不够严格问题

一是细化对环卫作业养护服务项目中标单位的安全考核细则，加大考核力度。召开安全工作讲评部署会2次。开展了环卫设施设备安全隐患大排查、“防风险、除隐患、遏事故、保安全”大排查大整治专项行动。

二是田度废弃物处置中心雨污水管网项目已完工，2个升级改造工程项目正在编制可研，3个设施设备更新项目已启动实施准备工作。联合各街镇、区市场监管局、区城管执法局加强源头申报管理，做好产生单位源头清运数据统计。加强运输车辆管理，利用工程渣土运输监管平台，对运输车辆进行实时监控，对异常运输行为进行重点检查。

三是区安委办安全专项督查检查时发现的安全隐患已完成整改。2022年市局重点督办整治清单中户外招牌专项整治任务已完成。

4.针对落实意识形态和保密工作制度不够到位问题

一是制定2025年局党组理论学习中心组（扩大）学习计划，科学安排议题，把意识形态工作、法治工作、党风廉政教育纳入学习计划。2024年意识形态工作总结结合该年度外宣工作、意识形态责任制落实情况、意识形态阵地管理情况等工作进行梳理总结与问题分析，并针对性提出下一阶段计划。2024年度民主生活会的班子和个人对照检查材料以及区管干部个人述职材料中均已经将落实意识形态责任制内容纳入。

二是已申请下线停用2个信息管理系统，并确定相关监管系统保护等级为二级。已调整更新“长宁绿化市容”微信公众号相应栏口，共有2个菜单、9个子菜单。集中整改期，共发布动态文章135篇。“长宁区绿化管理署2012”官方微博账号已注销。

三是主动加强与市、区的沟通衔接，多渠道收集掌握舆情监测相关动态，做好网络舆情的处置、督查和协调工作，及时制定应对措施，做到舆情早发现、早消除。结合绿道管理实际，采取投放新一批租赁自行车、调整开放时间、加强巡逻和提醒等举措，不断提升外环绿道管理水平。集中整改期，暂未收到外环绿道相关舆情。

四是制定完善相关管理制度，对外发布信息均已落实审查工作相关要求。

（二）关于防范群众身边腐败和不正之风，推动全面从严治党责任层层压实不够有力方面的整改

5.针对深化细化全面从严治党“四责协同”机制还不够问题

一是召开中心组扩大学习会2次，集中观看了警示教育片，并对各基层党支部提出了具体要求。召开绿化养护管理例会和重点工程项目推进会，加强绿化项目和资金监管。召开2025年度景观条线工作会议，深化景观灯光养护全过程监督考核。召开全面加强垃圾清运管理、装修垃圾清运道路安全工作会议，加强建筑垃圾规范处置。加强对局系统“三重一大”集体决策、短名单管理办法、合同管理办法等制度落实，加强权力监管，突出工作的规范化运行。

二是召开2025年局系统党的建设工作会议和全面从严治党暨党风廉政建设会议。部署开展2025年局系统“四责协同”三张清单制定工作。积极与江苏街道对接，做好愚园路市政市容环境一体化养护接管工作。完成公园、公共绿地一体化养护管理，环卫养护作业服务、市容保障服务招标及合同签订相关工作。

三是借助局内审或有资质的第三方单位对单位生活垃圾处理费征收工作进行专项审计，对重点点位不定期进行核量、签约和收费情况的抽查。结合清运公司提供的台账数据以及现场真实产生量核定垃圾处理量基数，按照核定基数计算签约收费金额。严格落实督查制度，结合重点对象、督查内容等，做到必须两人同时收费或外出，实时发现问题、上报问题。根据征收对象需求，提供银行转账或扫码付款的缴费方式，将费用缴入收费专户。如仍需以现金形式缴费，需缴费人本人直接到区综管中心财务室办理。严格审核建设单位提交的清运计划信息，定期对清运企业运输车辆、设备以及人员资质进行复查。定期公布建筑垃圾清运相关政策法规、收费标准、审批流程等信息，接受社会公众监督。加强对工作人员以及清运企业从业人员的职业道德培训和廉政教育，对违反廉政规定的行为实行“零容忍”，依法依规严肃处理。

6.针对落实中央八项规定精神不够严格问题

一是完善廉政日常谈心谈话制度，及时掌握干部思想动态。加强请销假制度、离沪报批制度落实，加强对巡察、信访、专项督查发现的问题的分析，及时采取有效措施。通过专题研讨、观看警示教育片等方式，用身边事教育身边人，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。

二是召开“12345”市民服务热线工作专题会4次，指导、培训、督促各处置单位结合局热线平台回访、督办情况以及市区两级测评工单反馈情况，对有进一步处置要求的工单再次处理，全面提升投诉处理能力和执行效能。集中整改期，共受理12345热线工单355件，同比下降10.58%。已更新绿地灯具养护清单数量，并扣减相关养护单位多付养护费。

三是严格按照公务车辆使用管理规定要求，落实公务车使用登记制度，同步做好公务用车台账记录工作。公务用车均已按“一车一油卡”要求进行管理；闲置油卡已更替成目前在用公务车专用加油卡。

7.针对项目运行和管理不够到位问题

一是加强对局系统政府购买服务项目全过程绩效监管，重点围绕政府购买服务管理、产出效果等方面对项目绩效目标明确性、评价指标科学性等方面进行细化，定期调度项目执行情况，不断提升财政资金使用效益。涉及第三方服务单位虚增垃圾收运量多收垃圾收运处置费已追缴完毕。已完成2025年度装修垃圾末端处置项目公开招标及委托运营合同签订，强化对作业监管考核。

二是已要求招标代理单位在评标前对投标单位相关情况进行资格审核，并将投标单位的法定代表授权委托书、近三个月缴纳社保证明等资料留档备查。同时，设置内审岗位，对政府采购相关事项进行内部审查。严格按照合同管理办法加强合同要素相关规范性的审核，合同文本做到标的明确、内容齐全、条款完备、责任明确、用语规范严密。

8.针对内控管理还有欠缺问题

一是已修订并印发局政府采购管理办法。自2022年开始建筑分垃圾分拣中心通过公开招标形式确定分拣处置单位。除在防汛防台、应急处置、隐患排查中严格履行项目实施流程外，严格按照短名单服务单位选定办法确定项目服务单位。

二是已完成2023年末绿化认养捐赠等专项结余资金的盘活使用。2017年环卫作业养护经费项目结余存量资金已上缴区财政。加强与区财政局的沟通对接，提高环卫公共设施购置项目预算申报内容的完整性与准确度，合理设置绩效考核指标。

三是经与交警总队车管所对接，1辆公务车已于2011年3月22日过户。小压站污水处理设备及车载动态称重设备已入账。中新泾绿地及地下空间将由区相关部门委托有关单位使用。进一步加强现金管理，所收现金收入于当日送存开户银行并记账，做到账款相符。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线，发挥党建引领作用不够扎实方面的整改

9.针对领导班子作用发挥存在薄弱环节问题

一是重新梳理摸排局系统房屋出租、出借情况，根据时间节点要求，按流程做好上会议题准备工作。

二是区市容管理服务中心已修订“三重一大”集体决策制度和上报备案制度。

三是落实谈心谈话制度，做好谈话记录，确保每位领导每年与分管科室同志、分管单位班子成员谈话全覆盖。集中整改期，班子成员已经开展谈心谈话并记录20余人次。

10.针对干部队伍建设存在不足问题

已对下属单位3个科级干部进行交叉任职。对局系统35岁以下年轻干部情况进行梳理，择优选拔任用。目前，已选拔30岁以下干部分别担任团支部书记、团支部副书记。

11.针对党建工作责任制落实不够扎实问题

一是坚持局领导班子“带头、带班、带队”示范引领基层党建工作，依托党支部工作联系点制度，做好领导班子包干联系指导。各基层支部已制定2025年党支部工作计划，并按照相关要求填写支部手册，及时做好党员信息动态更新工作。完成废管所党支部换届工作，并上报建管党工委审批。

二是局党组与市绿化市容局相关处室围绕生活垃圾分类、装修垃圾清运一件事等开展了党建联学活动，深化党建发展成效。加强对基层党支部的党建工作调研和分类指导，指导各党支部谋划2025年“党建+”品牌项目，“一支部一实事”工作计划。召开“齐抓党建惠民生、创新理念促发展”环卫行业党建联建第一次联席会议。举办“绿融长宁”党建联席系列活动，通过绿化行业党组织联合开展了元旦、春节、元宵节等节假日花卉布置和年味布置等重点阶段性工作。联合街镇开展了寒潮期间户外招牌的安全保障检查工作，确保户外广告、招牌设施安全。发动社会多元力量共同参与每月的城市清洁日行动。

三是制定2025年团支部工作计划，发布青年突击队培养申报、青年志愿服务队伍建设等项目内容。召开局系统青年干部座谈会、局团支部第一次团员大会。各基层工会已经按照最新标准缴纳工会会费，工会慰问品不再对共同在单位工作非工会会员发放慰问品。开展了劳模工匠、困难职工关心慰问共计30余人次，推荐10余名职工和集体获评2024年度市绿化市容局立功竞赛先进个人和集体。召开局工会委员第一次全体会议。加强与区城发集团工会的互联互通，研究环卫专项慈善基金的转接和使用事宜。

（四）关于巡察、审计等监督发现问题整改落实不够到位方面的整改

12.针对区绿化事务管理中心存在租金未收回问题

经查询，一家公司已于2016年吊销，已委托单位法务向区法院调取相关材料，待律师研判。另一家公司目前还存续，已委托单位法务研判是否可申请恢复执行。

13.针对合同签订不够严谨问题

加强对合同管理办法的学习，严格执行订立合同程序，规范报价单与暂估金额管理，及时跟进合同签订及履行情况。同时，加强对机关各科室、下属单位相关工作人员的培训，加强对合同签订和管理的监督，切实提升合同管理工作水平。

三、巩固扩大整改成果情况

（一）常抓不懈，持续深化整改。进一步增强巡察整改的责任感和使命感，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神巩固整改实效。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需长期坚持或持续推进的整改事项，坚持高标准、严要求，确保整改措施常态长效、落到实处；对尚未完成的整改事项，加强跟踪督办和评估问效，确保条条整改见效、件件落实到位。

（二）建章立制，确保落地见效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决具体问题与完善制度建设紧密结合，进一步理清思路、完善举措、健全制度，坚持以点带面抓整改，切实做到整改一个问题、完善一套制度、优化一项工作，发挥巡察整改标本兼治作用，构建用制度管权管人管事的长效机制。

（三）融会贯通，推动全面发展。坚持系统观念、强化提标提质，把巡察整改与落实上级决策部署和区委、区政府工作安排相结合，严格履行全面从严治党政治责任，切实履行“一岗双责”，持续把巡察整改各项要求融入落实党组主体责任、党风廉政建设、日常工作开展以及干部队伍建设各方面、全过程，注重运用好巡察成果找差距、补短板，奋力推进绿化市容行业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-62708417

电子邮箱：lhsrj@shcn.gov.cn

通讯地址：芙蓉江路36号长宁区绿化和市容管理局办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：2000336

         中共上海市长宁区绿化和市容管理局党组

                   2025年4月11日

相关附件： 关于巡察整改进展情况的通报（社会公开稿）.pdf