长宁区市容环境质量监测评价暂行办法
发布日期：2016年09月02日
第一条 为了建立我区市容环境卫生的长效管理机制，提高环卫作业的服务质量，提升我区整体市容环境，根据相关法律、法规、条例及规章制度的有关规定，结合本区的实际，特制定本办法。
第二条 局环管科是全区环境卫生作业质量的监管、检查、考核的职能部门。负责检查考核指导、协调和督办工作。区市容环境质量监督与投诉中心负责日常市容环境质量的监督巡查考核。
第三条 检查对象
本区内十街（镇）的市容环境质量状况及局所属各市容环卫作业公司的作业保洁情况
第四条 检查内容
分为城市道路保洁、公共厕所保洁管理、废弃物管理、居住区管理、公共场所管理、投诉处理、网格化管理和整改移送。
（一）城市道路保洁管理
主要由道路人力保洁、道路机扫保洁、道路冲洗、人行道刷洗、废弃物保洁、绿化带保洁、车容车貌等6项构成
（二）公共厕所保洁管理
主要由公共厕所、倒粪站、小便池保洁管理等3项构成。
（三）废弃物管理
1、废弃物收运：主要由为生活垃圾收运、粪便收运、餐厨垃圾收运、暴露垃圾收运、垃圾容器占道游街、车容车貌等6项构成。
2、设施管理：主要由垃圾转运码头、垃圾中转站、垃圾压缩站管理，垃圾箱房保洁等4项构成
（四）居住区管理
主要由居住区道路、公共区域、绿化带保洁质量及小区内装潢垃圾堆放等4项构成。
（五）公共场所
主要由由集市菜场、公交集散地、公共广场和绿地等3项构成。
（六）投诉处理
作业质量的新闻媒体曝光及投诉；居民来信、来电、来访投诉。
重点检查考核道路人力清扫，机扫、冲洗，废弃物收运，公共厕所管理，垃圾箱房保洁。
（七）网格化管理
各基层终端的案卷处置情况、案卷的处置时效、处置质量及岗位责任履行情况。
（八）整改移送
市级整改移送单处置质量、处置时效；区自查完成情况、完成质量
第五条 日常巡查检查方式
检查方式采取坚持暗查与明查相结合，日常检查与联合检查相结合的原则。坚持公平、公正、公开的原则，做到统一考评项目、标准和方法，力求客观全面，实事求是地反映本区的市容环境质量。
（一）、日常检查
日常检查考核由区市容环境质量监督和投诉中心组织实施，每日从早7时开始到22时结束，每次检查考核人员在2人以上，采取现场摄影与记录取证的方式进行检查。
1.每日巡查。每日巡查以暗查的方式进行过，采取不定路线的方式进行随机抽查。
2.重点检查。不定时对日常市容环境质量管理工作中存在的突出和严重问题、群众投诉和媒体曝光的问题集中地进行重点检查，并不定时复查（复查结果将列入日常考核评分）。
（二）、联合检查
联合检查由局环管科组织质监中心、废管所及相应街镇市容管理所共同实施，每月不少于1次，检查时，参检工作人员须在3人以上，全程摄像并详实记录检查时间、地点和检查情况。在检查中若发现存在严重问题，被检查单位有关领导必须到现场签字，立即整改。
（三）、抽样检查
抽样检查由各街镇市容管理所负责实施，区市容环境质量监督和投诉中心对各街镇抽样检查工作进行指导并对抽样检查质量进行监督。区质监中心采用市监测中心数据库每周进行两次抽样，并发送至相关街镇市容管理所“PDA”，各市容所根据抽样内容进行全面检查，并将检查结果及时上传至质监平台，接受审核。具体检查细则参照《长宁区市容环境质量考核评分细则》执行。
（四）、检查频率。每日巡查从早7点开始，原则上每日上午、下午各进行一次，每次不少于3小时。夜间巡查不规定时间，每周随机进行一次，每月检查次数不少于4次。
第六条 检查结果计分办法，采用百分制计分，基分为100分，日常检查占60%，联合检查占40%，评分采取倒扣制，检查结果于当月检查结束后或次月月初以简报的形式在全局范围内进行通报
（一）月考核得分=100-{（日常考核扣分累计数÷检查次数）×60%+专项检查扣分累计数×40%}
（二） 每月考核得分情况与拨付作业经费挂钩。每月考核得分在95分以上（含95分）足额拨付经费。每月考核得分在80分以下（不含80分）为不合格，并视情进行经济处罚。
（三）年终得分为各月得分的平均值。
（四）建立质量评价档案，对环卫作业服务公司月考核得分在80分（不含80分）以下的发给黄牌警告一次，连续或累计3次月考核得分低于80分，将与单位领导绩效考核挂钩;月考核得分在60分（不含60分）以下一次，年度考核平均分在80分以下，将与单位领导绩效考核挂钩。对街道质量评价结果，相关管理单位的处理参照执行。
第七条 被检查单位不得以任何理由拒绝和逃避检查，否则其工作将直接被认定不合格，双倍扣分。
第八条 作业质量各类媒体曝光、投诉，经核实后，其内容作为考核依据。
第九条 考核评分将按照《长宁区市容环境质量考核评分细则》进行。
第十条 本办法的解释权归区绿化和市容管理局。
长宁区绿化和市容管理局
二〇一二年二月
长宁区市容环境质量考核评分细则
一、道路人力清扫评分标准
| 序号
|
评分标准
|
扣分基数
|
备注
|
| 1
|
路面有漏扫、小包垃圾、漂浮物、砖瓦土石等，未符合道路等级管理标准的
|
扣01分/处
|
|
| 2
|
人行道、路面有污物，未清理相关区域内的卫生死角和暴露垃圾的
|
扣0.1分/处
|
|
| 3
|
人行道树池内有残渣、落叶、烟头的每个树池
|
扣0.05分
|
|
| 4
|
绿化带内有果皮、纸屑、塑料袋、烟头
|
扣0.05分/处
|
|
| 5
|
超过清扫时间未结束清扫的
|
扣0.2分/条
|
|
| 6
|
整条路段未清扫的
|
扣1分/条
|
|
| 7
|
超过规定时间地面垃圾堆未清除完的
|
扣0.2分/堆
|
|
| 8
|
工具摆放影响观瞻的
|
扣0.1分/次
|
|
| 9
|
清扫时，将垃圾扫入下水口的
|
扣0.2分/处
|
|
| 10
|
清扫后，将垃圾倒入绿化带、桥头、河道等处的
|
扣0.5分/人/次
|
|
| 11
|
在规定的路段上未采用巡回保洁且无人在岗的
|
扣1分/条
|
|
| 12
|
发现有小包垃圾
|
扣0.05分/袋
|
|
| 13
|
废物箱未保持完好无损的
|
扣0.2分/个
|
|
| 14
|
废物箱箱体外未及时清除牛皮癣及污物的
|
扣0.1分/个
|
|
| 15
|
废物箱在规定时间未及时清空的
|
扣0.1分/个
|
|
| 16
|
废物箱箱体清洗未干净有污迹的
|
扣0.1分/个
|
|
| 17
|
未按规定在废物箱内套垃圾袋的
|
扣0.1分/个
|
|
| 18
|
废物箱清洗不彻底、有蚊蝇滋生的
|
扣0.1分/个
|
|
| 19
|
废物箱周边未保持干净整洁
|
扣0.1分/处
|
|
| 20
|
作业人员未按规定着装
|
扣0.1分/人
|
|
| 21
|
经核实因作业质量引起投诉、来访
|
扣0.5/起
|
|
二、道路机扫、冲洗评分标准
| 序号
|
评分标准
|
扣分基数
|
备注
|
| 1
|
机扫清扫为3—5公里/小时，冲洗为6—10公里/小时，洒水为8—15公里/小时，发现超速1次
|
扣0.5分/次
|
|
| 2
|
漏扫、漏冲、漏洒10米
|
扣0.1分
|
|
| 3
|
机扫、冲洗、洒水作业扰民
|
扣0.2分/起
|
|
| 4
|
快车道积灰、陈旧垃圾
|
扣0.1分/处
|
|
| 5
|
冲洗路面不见本色，50平方米
|
扣0.1分
|
|
| 6
|
机扫作业时严重喷灰尘现象
|
扣0.2分/台
|
|
| 7
|
未按规定开启警示装置，发现一台
|
扣0.2分/台
|
|
| 8
|
驾驶员未按规定着装
|
扣0.1分/人
|
|
| 9
|
经核实因作业不规范引起的投诉、来访
|
扣1分/起
|
|
三、废弃物收运作业考核评分标准
| 序号
|
评分标准
|
扣分基数
|
备注
|
| 1
|
发现不遵守交通法规行车
|
扣0.2分
|
|
| 2
|
发现不安全生产
|
扣0.2分
|
|
| 3
|
发现不按规定时间进行作业的
|
扣0.1分
|
|
| 4
|
到各收集点的时间误差超过1小时
|
扣0.1分
|
|
| 5
|
工作服穿着不整齐
|
扣0.1分/人
|
|
| 6
|
作业进入居民区不控制车速
|
扣0.1分
|
|
| 7
|
作业不减少噪音
|
扣0.1分
|
|
| 8
|
发现1辆车容不洁
|
扣0.1分
|
|
| 9
|
车体外部有污物
|
扣0.1分
|
|
| 10
|
车体外部有灰垢
|
扣0.1分
|
|
| 11
|
车体外部标志不清晰
|
扣0.1分
|
|
| 12
|
未做到日产日清
|
扣0.2分/处
|
|
| 13
|
收集作业完成后未清理场地
|
扣0.1分/处
|
|
| 14
|
未将移动式容器复位
|
扣0.1分/只
|
|
| 15
|
发现厢房3米内有生活垃圾
|
扣0.1分/处
|
|
| 16
|
发现超重1辆
|
扣0.1分
|
|
| 17
|
超高1辆
|
扣0.1分
|
|
| 18
|
发现乱倒、乱卸、乱抛垃圾
|
扣0.5分/次
|
|
| 19
|
发现车辆运输途中飞扬
|
扣0.1分/辆
|
|
| 20
|
发现车辆运输途中散落
|
扣0.1分/辆
|
|
| 21
|
发现车辆运输途中拖挂
|
扣0.1分/辆
|
|
| 22
|
发现车辆运输途中污水滴漏
|
扣0.1分/辆
|
|
| 23
|
运输作业结束后，车辆未清洗干净
|
扣0.1分/辆
|
|
| 24
|
运输作业结束后，车辆未在指定地点停放
|
扣0.1分/辆
|
|
| 25
|
经核实因作业不规范引起的投诉、来访
|
扣1分/起
|
|
四、垃圾收集点管理保洁考核评分标准
| 序号
|
评分标准
|
扣分标准
|
备注
|
| 1
|
发现内外面砖损坏未修
|
扣0.1分
|
|
| 2
|
门损坏未修
|
扣0.1分
|
|
| 3
|
进排水损坏未修
|
扣0.1分
|
|
| 4
|
垃圾桶损坏不及时更换
|
扣0.1分
|
|
| 5
|
发现无分类牌
|
扣0.2分
|
|
| 6
|
发现箱房无专人看管
|
扣0.1分
|
|
| 7
|
箱房门敞开
|
扣0.1分
|
|
| 8
|
无人做箱房巡回保洁工作
|
扣0.1分
|
|
| 9
|
发现墙面不洁
|
扣0.1分
|
|
| 10
|
顶部不洁
|
扣0.1分
|
|
| 11
|
地面不洁
|
扣0.1分
|
|
| 12
|
有积灰
|
扣0.1分
|
|
| 13
|
有污物
|
扣0.1分
|
|
| 14
|
有蛛网
|
扣0.1分
|
|
| 15
|
发现周围有散落垃圾
|
扣0.1分
|
|
| 16
|
乱堆杂物
|
扣0.1分
|
|
| 17
|
发现垃圾桶在箱房排列不整齐
|
扣0.1分
|
|
| 18
|
桶放置在箱房外
|
扣0.1分
|
|
| 19
|
发现无“六定”标牌
|
扣0.2分/只
|
|
| 20
|
“六定”标牌损坏未换
|
扣0.2分
|
|
| 21
|
垃圾桶不洁
|
扣0.1分/只
|
|
| 22
|
经核实因管理保洁存在问题引起的投诉、来访
|
扣0.5分/起
|
|
| 23
|
经核实因设施损坏未及时修复引起的投诉、来访
|
扣1分/起
|
|
五、公共厕所管理保洁考核评分标准
| 序号
|
评分标准
|
扣分基数
|
备注
|
| 1
|
公厕内外墙面有积灰
|
扣0.1分
|
|
| 2
|
公厕内外天花板有积灰
|
扣0.1分
|
|
| 3
|
有污迹
|
扣0.1分
|
|
| 4
|
立面有乱画、乱涂
|
扣0.1分
|
|
| 5
|
地面不洁
|
扣0.1分
|
|
| 6
|
有积水
|
扣0.1分
|
|
| 7
|
大便槽两侧有积水或污物
|
扣0.1分
|
|
| 8
|
槽内有积粪
|
扣0.1分
|
|
| 9
|
槽内有不洁净
|
扣0.1分
|
|
| 10
|
小便池（斗）内有水锈
|
扣0.1分
|
|
| 11
|
小便池（斗）内有尿垢
|
扣0.1分
|
|
| 12
|
小便池（斗）内有垃圾
|
扣0.1分
|
|
| 13
|
沟眼管道不畅通
|
扣0.1分
|
|
| 14
|
门窗积灰
|
扣0.1分
|
|
| 15
|
隔离板积灰
|
扣0.1分
|
|
| 16
|
公厕周围3—5米范围内有垃圾
|
扣0.1分
|
|
| 17
|
公厕周围3—5米范围内有粪便
|
扣0.1分
|
|
| 18
|
公厕周围3—5米范围内有污物
|
扣0.1分
|
|
| 19
|
公厕周围3—5米范围内有杂物
|
扣0.1分
|
|
| 20
|
保洁工具放置不整齐
|
扣0.1分
|
|
| 21
|
公厕内照明设施损坏
|
扣0.1分
|
|
| 22
|
洗手器具损坏
|
扣0.1分
|
|
| 23
|
烘手器损坏
|
扣0.1分
|
|
| 24
|
冲水设备损坏
|
扣0.1分
|
|
| 25
|
有积灰、污物
|
扣0.1分
|
|
| 26
|
用明火电炉
|
扣0.1分
|
|
| 27
|
无“四公开”牌
|
扣0.1分
|
|
| 28
|
无文明礼貌服务
|
扣0.1分
|
|
| 29
|
缺少无障碍设施
|
扣0.2分
|
|
| 30
|
管理人员上岗不穿工作服
|
扣0.1分
|
|
| 31
|
不佩戴胸卡
|
扣0.1分
|
|
| 32
|
工作时间作与工作无关的事
|
扣0.2分
|
|
| 33
|
公厕内外墙面有蛛网
|
扣0.1分
|
|
| 34
|
顶角等有蛛网
|
扣0.1分
|
|
| 35
|
发现无统一导向标志、标示或设置不规范
|
扣0.2分
|
|
| 36
|
发现管理人员不按规定开关门
|
扣0.2分
|
|
| 37
|
发现脱岗
|
扣1分
|
|
| 38
|
管理室有闲杂人员
|
扣0.2分
|
|
| 39
|
经核实因设施损坏未及时修复引起的投诉、来访
|
扣1分/起
|
|
| 40
|
经核实因管理保洁存在问题引起的投诉、来访
|
扣0.5分/起
|
|
| 41
|
经核实因服务质量引起的投诉、来访
|
扣1分/起
|
|
六、居住区管理保洁考核评分标准
| 序号
|
评分标准
|
扣分标准
|
备注
|
| 1
|
居住区道路存在小包垃圾、漂浮物或暴露垃圾
|
扣0.1分/处
|
|
| 2
|
居住区绿化带存在小包垃圾、漂浮物或暴露垃圾
|
扣0.1分/处
|
|
| 3
|
居住区绿化带大面积黄土裸露和任意占用绿地
|
扣0.2分/处
|
|
| 4
|
居住区建筑物立面存在乱涂写、乱张贴
|
扣0.1分
|
|
| 5
|
居住区内生活垃圾、混合垃圾堆积
|
扣0.3分
|
|
| 6
|
装潢垃圾未袋装化
|
扣0.1分
|
|
| 7
|
装潢垃圾未集中堆放
|
扣0.1分
|
|
| 8
|
装潢垃圾堆放在绿化带
|
扣0.1分
|
|
| 9
|
未经标准乱挂横幅广告的
|
扣0.1分
|
|
| 10
|
居住区内存在乱设摊
|
扣0.1分
|
|
| 11
|
经核实因居住区道路、绿化保洁不到位引起的投诉
|
扣0.5分/起
|
|
| 12
|
经核实因装潢垃圾堆积引起的投诉
|
扣0.5分/起
|
|
七、公共场所管理考核品分标准
| 序号
|
项目
|
评分标准
|
扣分标准
|
备注
|
| 1
|
集贸市场
|
市场内无公厕、垃圾箱房等配套设施
|
扣0.5分 |
|
| 2
|
市场内公共厕所保洁存在问题
|
扣0.1分 |
|
|
| 3
|
市场内有垃圾堆积或地面不洁
|
扣0.1分 |
|
|
| 4
|
市场内存在跨摊营业
|
扣0.1分 |
|
|
| 5
|
市场外有垃圾堆积或地面不洁
|
扣0.1分 |
|
|
| 6
|
市场外非机动车乱停放
|
扣0.1分 |
|
|
| 7
|
市场外存在乱设摊
|
扣0.1分 |
|
|
| 8
|
公交集散地
|
无自设废弃物收集容器
|
扣0.1分
|
|
| 9
|
站点内地面有漂浮物等垃圾
|
扣0.1分
|
|
|
| 10
|
绿地
|
绿地内保洁存在问题
|
扣0.1分 |
|
| 11
|
无废弃物收集容器
|
扣0.1分 |
|
|
| 12
|
绿地内黄土裸露
|
扣0.1分 |
|
|
| 13
|
|
经核实因集贸市场、公交始末站及绿地内设施引起的投诉、来访
|
扣1分/起
|
|
| 14
|
|
经核实因集贸市场、公交始末站及绿地内管理保洁引起的投诉、来访
|
扣0.5分/起
|
|
八、网格化处置考核评分标准
| 序号
|
评分标准
|
扣分标准
|
备注
|
| 1
|
每月案卷立案数高于额定基数
|
扣0.05分
|
每超出一件
|
| 2
|
月处置率低于95%
|
扣0.5分
|
每降低1%
|
| 3
|
案卷处置超时
|
扣0.1分/起
|
|
| 4
|
案卷处置不当造成核查不合格
|
扣0.3分/起
|
|
| 5
|
同一案卷二次核查仍不合格
|
扣1分/起
|
|
| 6
|
同一案卷二次以上核查仍不合格
|
扣2分/起
|
|
| 7
|
对职责内案卷处置有推诿扯皮现象
|
扣1分
|
|
| 8
|
节假日未落实值班人员
|
扣1分
|
|
| 9
|
因平台操作人员玩忽职守或脱岗造成平台案卷积压
|
扣2分/起
|
|
| 10
|
因使用网格化管理信息系统专用电脑从事于工作无关的活动，导致出现系统无法正常运行事故
|
扣2分/起
|
|
九、整改移送处置考核评分标准
| 序号
|
项目
|
评分标准
|
扣分标准
|
备注
|
| 1
|
市级整改移送
|
整改移送超时处置
|
扣0.5分
|
|
| 2
|
回馈照片质量不合格
|
扣0.2分
|
|
|
| 3
|
因回复照片弄虚作假造成核查不合格
|
扣1分
|
|
|
| 4
|
对职责内案卷推诿扯皮
|
扣0.5分
|
|
|
| 5
|
未落实值守人员
|
扣0.2分
|
|
|
| 6
|
区级自查整改
|
不能按时完成抽样单检查量
|
扣0.5分
|
|
| 7
|
上传案卷数量不合格
|
扣0.1分
|
每多出一件加扣
|
|
| 8
|
上传案卷质量不合格
|
扣0.1分 |
每多出一件加扣
|