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长宁区民政局围绕积极应对人口老龄化,优化养老服务格局


发布日期:2025年11月11日

今年以来,长宁区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示和第十五次全国民政会议精神,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,着力建设“幸福民政”“兜底民政”“有为民政”。

一是落实民心实事项目和重大工程。优化养老床位结构。改建50张认知障碍照护床位,总数达658张;新建800张家庭照护床位,总数达1600张。建成2家智慧养老院,总数达7家;建成3家养老院+互联网医院,总数达11家。年内完成清池路养老院在建项目竣工验收。完善社区养老设施建设。新建10个家门口养老服务站;新增适老化改造200户;新增智能水表用户1500户,新增为老服务“一键通”用户3500户。

二是完善社区嵌入式养老服务体系。推进居家和社区基本养老服务提升行动项目。制定《2025年长宁区居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》,召开居家和社区基本养老服务提升行动部署会,指导街镇开展服务对象排摸和等级评估。结合老年人能力评估等情况,设计多样套餐及服务清单,陆续开展家庭养老床位建设和居家上门服务。依托试点建立居家社区机构相衔接的专业化照护服务体系,扩大居家和社区基本养老服务有效供给。推动老年助餐服务高质量发展。率先启动送餐服务试点,实现街镇标准化送餐服务全覆盖,通过与专业配送平台合作,开展老年送餐线上线下一体化探索,目前全区日均标准化送餐量达到1500客/天。做好年度社区长者食堂服务质量监测,年内共有9家食堂获评市级“双优”社区长者食堂。丰富社区多元化服务供给。开展“物业+养老”服务试点,确定18家试点物业服务企业,搭建“物业+养老”服务站,形成养老服务“五张清单”。依托“老吾老”家庭照护赋能项目,进一步提升家庭照料者照护能力。

三是强化养老服务人才队伍建设。推进梯度培育行动。着力构建“金牌—骨干—精英”养老护理员三级人才梯队,遴选具备高级养老护理员证书或护士职称等护理员参训,探索薪酬挂钩、荣誉表彰等“待遇留人”措施,营造尊才重才氛围。开展“宁暖照护·匠心育才”计划。联合市慈善基金会设立长宁区养老服务人才定向资金,为2024年至今新持有养老护理员技能等级证书且在长宁注册养老机构内的护理员,全额补贴相关培训费用自负部分,吸引更多人才投身长宁养老事业,推动行业规范化、专业化、可持续发展。优化养老顾问队伍建设。积极开展养老顾问点位建设工作,当前已建成养老顾问点258家,顾问员总数达338人。依托养老顾问实体店开展特色政策咨询、福祉车参观、“午间颐小时”等活动95场,为长宁区老人提供政策咨询、资源链接、个性化养老方案定制等面对面服务。

四是提升养老机构综合监管水平。压实属地责任。牵头成立民政、街镇养老机构专项联合检查工作小组,编制《养老机构2025年度安全监管工作方案》,明确“周联系、月排查、随机抽查、集中督查”工作方式,全面督导、重点帮促、层层落实。强化行业监管。开展消防安全全覆盖检查、“双随机、一公开”、节前安全大检查等百余次,推进养老机构消防安全达标示范单位评选工作,持续加强对养老服务机构建筑、消防、食品、医疗等安全重点环节的管控力度。深化专项整治。制定《养老服务突出问题专项整治实施方案》,实行“四不两直”监测考评,做好12345热线投诉“回头看”工作。

五是不断健全养老服务保障体系。深化认知障碍友好城区建设。推进“专区+社区”服务格局,启用全市首个老年认知障碍友好城区赋能中心(小蓝花市民中心),揭牌“小蓝花·认知友好产品孵化应用基地”,实现家庭支持中心街镇全覆盖。举办认知障碍关爱月系列活动,发放《长宁区老年认知障碍友好社区家庭支持中心规范化手册》,揭牌全区首家专业照护型日托。健全“标准+服务”支持体系,以“一导则、两标准、一指南”为支撑,上线老年认知障碍友好城区管理智慧场景,建立一站式、专业化、全链条服务闭环。完善“专业+多元”网络,启动“宁暖计划”,以“小蓝花记忆课堂”为品牌,在东(小蓝花市民中心)、中(虹桥街道)、西片区(新泾镇)建立3个记忆驿站,开展脑健康科普、艺术疗愈等服务。推动医养结合发展。制定落实《进一步深化长宁区养老服务医养结合发展的实施方案》,鼓励社区养老服务设施与临近社区卫生服务中心、护理站建立合作机制,强化社区医养结合服务能力,完善老年健康支撑体系。推进老年人助医陪诊试点工作。制定《长宁区老年人助医陪诊服务试点方案》,组建专业陪诊师队伍,打造区级服务监管平台,在“随申办”APP中嵌入助医陪诊服务平台,实现“预约-接单-服务-反馈”全流程线上管理。截止目前,全区共培养95名陪诊师,累计开展近400次服务。深化老年友好型城区建设。举办2025年上海市敬老月启动仪式暨“九九购物节”主题活动,指导委员单位、各街镇开展丰富多彩的敬老月系列活动,营造敬老爱老良好社会氛围。关爱老年群体,区四套领导班子走访慰问高龄困难老人,对百岁和困难老人进行春节实物慰问,发放高温慰问品,向独居老人发放敬老月长寿面。长宁区1家集体获评全国敬老文明号、3名个人获评全国敬老爱老助老模范人物。2家社区已成功申报全国示范性老年友好社区。

六是推动银发经济高质量发展。强化老龄委职能作用发挥。召开长宁区老龄工作委员会全体(扩大)会议,制定《长宁区老龄工作委员会工作规则》《长宁区老龄工作委员会办公室工作细则》,发布《2025年长宁区老龄工作要点》《长宁区银发经济高质量发展三年行动计划(2025年-2027年)》。深化银发经济产业联盟建设。成员规模扩大至百余家,启动“宁鑫助爱·同心共银”银发经济共建计划暨适老产品消费焕新社区行活动,开展“乐龄乐享·创新发展”银发经济供需会等产业活动,通过阵地共建、品质提升、模式创新等多元举措,协同产业链发展。推进银发消费扩容提质。结合“五五购物节”、国际消费季等,举办“银发生活节”“九九银发购物节”品牌活动,突出文体展联动、商圈能级提升和商贸主体挖潜特色,支持大型商业载体、为老服务机构等推出银发优惠措施。推动“老龄+文旅”等新业态发展。联合区文旅局设立银发旅游专车,发布银发游线路29条,打造“宁聚银龄·文心乐养”“愚XIN·阅空间”“悦伴WAN”3个区级银发阅读品牌,均已获评市级荣誉。“乐龄书架”建设已实现街镇全覆盖。

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