长宁区2023年幼儿园办园行为督导评估工作报告

 

根据教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》(教督〔2017〕7号)、《上海市幼儿园办园行为督导评估实施方案》(沪府教督办〔2017〕3号)文件精神，长宁区人民政府教育督导室组建了由专家督学、专职督学以及教育行政人员组成的专家组，于2023年5-6月，对长宁区11所公办园（上海市长宁区虹桥幼儿园、上海市长宁区北新泾第二幼儿园、上海市长宁区虹城幼儿园、上海市长宁区仙霞路第二幼儿园、上海市长宁区哈密路幼儿园、上海市长宁区天山幼儿园、上海长宁实验幼儿园、上海市长宁区愚园路第一幼儿园、上海儿童世界基金会长宁幼儿园、上海市长宁区海贝幼儿园、上海市长宁区新实验幼儿园）的办园行为进行了实地督查。专家组查阅了相关资料，访谈了园领导、教职工、家长代表、观摩了幼儿活动，巡视了园所环境及设施设备，旨在通过督导进一步促进幼儿园规范办园行为，保障幼儿身心健康、快乐成长，现将督导情况汇总如下：

经验与亮点

本批次督导的十一所园均为公办幼儿园，其中包括四所示范园、七所一级园，因此，本次办园行为督导，幼儿园达标情况总体较好，十一所幼儿园认真学习了教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》，对标教育部《教育部幼儿园办园行为督导评估指标体系》进行全面自查，概括一下，主要体现在以下几个方面：一是，明确目的，高度重视。二是，对标自查，过程认真。三是，对于存在问题，幼儿园非常清楚，并有后续思考。

办园条件

办园资质、规模与班额、园舍与场地、设施设备、玩具与图书、办园经费

十一所公办幼儿园全面实施依法依规的管理，办园证照齐全，有《办学许可证》《消防合格证》《食品经营许可证》《收费许可证》等。本批督导的所有幼儿园的班级数、班额数均符合规定。

幼儿园环境整洁、布局合理；四所园舍条件许可的幼儿园室外场地设施中，建有30米直跑道，大部分幼儿园均建有戏水池、沙池、种植角、饲养角等设施，大型玩具和活动器械符合安全质量标准和环保要求，满足幼儿各类动作技能的发展需求。室内活动室区角空间安排合理，根据幼儿年龄特点和办园需求设置各类专用活动室；能合理利用室内空间，为幼儿设置活动区角，鼓励幼儿自主游戏和学习探究，室内教玩具种类丰富数量充足，幼儿活动既互不干扰又便于教师监控。

幼儿园卫生保健设施齐全，隔离观察室有独立进出通道和盥洗设备，晨检用品与常用药品柜设置规范；均做到网络全覆盖，幼儿卧室一人一床，幼儿园人均图书、教师教育教学用书都达到指标要求。

公办园经费来源为政府全额拨款，能满足幼儿园良性运作和可持续发展。

安全卫生

制度建设、饮食卫生、健康检查、卫生消毒与疾病防控、安全管理

十一所幼儿园安全卫生管理制度、突发事件应急预案齐全，制定成立专门的领导小组，日常安全检查专人负责，记录齐全。

落实预防性消毒制度，按照规定做好空气、玩具、用具、餐具等六类对象的预防性消毒，传染病发病率均在可控范围内。食堂采购食品及原材料有进货查验记录和相关票证，能做到追根溯源，食品留样规范；每周通过宣传栏和网站向家长公示菜谱。严格做好饮用水卫生管理，定期进行水质检测，为幼儿饮水提供保障。

坚持执行幼儿健康观察制度，落实晨、午检和全日观察制度，做好相应记录，遇突发情况紧急处理。落实幼儿健康检查和每年专项检查，建立幼儿健康档案。落实教职工体检，所有人员均检查合格持证上岗。

重视安全管理，开展疏散演练，保教人员掌握基本的急救知识和方法。

保育教育

理念与目标、内容与计划、活动组织实施、教育氛围

树立以幼儿发展为本的理念，确立幼儿园课程理念和幼儿发展目标。

教育内容体现全面性，课程内容平衡，计划齐全规范，组织形式灵活多样，符合幼儿年龄特点。

注重一日活动即课程，以游戏为主要的活动形式，一日作息安排合理，能确保每天2小时户外活动的时间（其中1小时运动）。

幼儿园均注重营造平等和谐的园所氛围，师幼关系融洽，幼儿同伴关系友好。

教职工队伍

师德师风建设、教职工配备、专业成长、权益保障

注重师德师风建设，重视师德培训，签订师德承诺书；组织开展形式多样的师德活动，弘扬高尚师德，树立良好师风，规范教职工的行为。

教研活动制度健全，引导教师围绕保教专题开展理论学习，进行课堂实践探究。园本研修工作扎实，研修课程较为齐全，研修形式较为多样，对教师专业发展和保教能力的提升起到一定的支撑作用。

幼儿园均按规定配备保教人员，签订聘用合同或劳动合同的教职工比例为100%，均按时足额发放工资、缴纳“五险一金”。

内部管理

机构与机制、经费管理与使用、招生管理、家园共育

均建立党支部，制定章程，有园务委员会工作机制。落实民主管理，执行“三重一大”决策制度、教职工大会制度，涉及教职工切身利益的的事情军集体商议讨论。

幼儿园建立经费预决算制度；代办服务性收费执行收费备案和公示制度。

招生工作流程规范，除入园健康体检外，不进行任何形式的测查，过程中不收取任何形式的赞助费、捐资助学费。

成立家委会和膳委会，发挥家长参与管理作用。注重家园共育工作，均采用线上、线下多种途径加强与家长的沟通。充分发挥家长的专业优势和丰富资源，让家长共同设计组织参与活动，丰富幼儿园课程。

二、问题和建议

从本批次督导中存在的问题看，主要是这样一些：一是硬件创设上主要受限于幼儿园先天的条件；二是教职工队伍上，园本研修、园本教研的针对性、有效性还要进一步加强，人员配备上，特别是后勤人员，受到三年疫情的影响，造成后勤人员流动性较大，许多相关的培训考核无法如期完成；三是内部治理上，从园务委员会人员结构的角度，还要补充相关岗位人员及家长代表。

问题归纳

序号	问题类别	主要描述
1	办园条件	1.房屋有整体下沉情况，门卫室和保健室的门关不严，街道告知该房屋存在风险。 2.户外活动场地设施种类还不够齐全，尚未设置饲养角，30米直跑道、户外沙水池、种植区面积小，缺上肢拉伸运动器械。 3.多功能室设置在四楼，园内无消防通道，无传染病隔离操作室，楼梯安全网未安装。 4.幼儿园内部视频监控未做到全覆盖。 5.已采购的教玩具材料未见产品合格证、包装上的3C标识及领用记录，玩具采购档案不够齐全。
2	师资队伍	1.师德师风培训、考核机制不够完善，师德建设尚显不足。 2.对教师梯队建设的顶层设计还不够，分层分类培养目标针对性不强，教师专业发展规划整体设计尚待进一步优化。 3.园本研修计划与实际开设课程不匹配，部分园本研修课程资料不够完整；幼儿园教师参与园本培训的主动性和内驱力尚显不足。 4.保育员、营养员的学历和持证上岗均未全部达标。 5.教师个人发展规划与幼儿园对教师专业发展分层培养目标未建立联系，匹配程度不高。
3	保教工作	1.一日活动中学习活动内容安排平衡性不够，自主设计的原创活动比较少，多以多媒体作为辅助，教学形式较单一。 2.教师在活动中观察幼儿的能力有待加强，师幼互动中的支持性指导还不够充分。 3.大班幼小衔接活动开展不够及时。 4.园保教特色活动与一日活动有机整合还缺乏思考，课程内容还不能充分满足师资队伍打造幼儿园特色课程的需求。 5.一日活动中，教师保教行为还存在明显差异。
4	安全卫生	1.户外运动时，已有的户外毛巾架、饮水设备尚不能满足幼儿运动中取放毛巾及自由饮水的需求，存在交叉感染的可能，不符合卫生规范。
5	内部管理	1.园务委员会组织不够健全，园务管理有待强化。 2.未建立档案制度、信息管理制度。 3.幼儿园制度按基础类制度与规范类制度分类，不符合规范要求；园务委员会制度、教研活动制度、教师培养制度等内容陈旧，未及时更新。

整改建议

1. 办园条件

（1）积极争取教育行政部门支持，结合幼儿园大修改建等机遇，对园舍进行整体规划，调整多功能室布局，开辟消防通道、传染病隔离操作室，尽快完成楼梯防护网安装，确保幼儿安全。

（2）内部挖潜，能因地制宜设置、拓展饲养角、户外沙水池，增设30米直跑道、上肢拉伸运动器械，满足幼儿多重体验、活动需要。

（3）已与教育局基建站设备组联系，截止2023暑假止，所有公办幼儿园视频监控均能安装到位。

（4）购置玩具时，要做好3C标识的收集、三方比价等过程性资料的留存，进一步完善玩具采购档案。

2. 教职工队伍

（1）进一步加强师德师风建设，将师德师风要求纳入教师培养目标和个人计划中，细化师德考核，促进师德规范、提升师德素养。依据教师专业发展状况，结合教师分层情况，科学制定分类培养目标，探索教师队伍分层分类培养的有效途径和方法。

（2）站位于幼儿园优质发展的高度，系统梳理当下幼儿园教师队伍建设情况，更好的顶层设计、整体思考教师梯队建设框架，全面思考教师培训工作，明确培训目的；基于教师发展需求设置培训内容，根据内容拓展适切的培训途径与方法，加强培训后的分享交流、信息回馈，转变优化教育行为，提升培训的价值，促进教师专业水平的提升。

（3）进一步听取教师对园本培训的建议，针对教师发展需求，整合园内、外资源，丰富培训内容，拓展培训途径，注重培训体验，增强培训获得感，从而激发教师主动学习的自觉性，参与培训和内驱力。

（4）进一步优化育员队伍的结构，严把入门关，尽可能提高保育员、营养员的学历层次，尽快落实持证上岗（也是受到疫情的影响）。

（5）理清教师个人发展规划、自主发展计划之间的层级关系，制定时与园专题研究、特色研究建立联系；加强对《指标》的学习，引导教师将指标要求内化为自主发展目标，完善教师自主研修指导、考核与激励机制，更好的促进教师个体成长。

3.保教工作

（1）进一步增强一日活动皆课程意识，在课程内容安排上能体现领域间的平衡，共同性课程和选择性课程都能确保实施；除多媒体设备支持外，能进一步丰富教学手段，组织形式，为幼儿提供更多元的体验和互动。

（2）加大日常监控力度，一是能基于幼儿年龄特点和现有水平，丰富教师教学手段和形式，选择更适合幼儿发展需要的教学方法。二是增强教师在一日活动中观察幼儿的能力，在解读幼儿行为的基础上跟进有效的支持策略，提升教师课程执行力。鼓励教师根据幼儿年龄特点和发展水平，增强原创活动设计，通过一课三研提升教师活动设计能力。

（3）依据幼儿园幼小衔接方案，让幼小衔接教育活动循序渐进的在一日活动中尽快加以落实。

（4）增强课程意识，思考并实践将园本特色活动与一日活动有机整合，凸显园所特色，提升教师课程领导力和执行力。特色课程的建设要更凸显幼儿园特色，内容更针对适切，注重实施过程的管理，强化资料的积累，更好地助力教师专业水平提升。

（5）进一步发挥园内各类教研作用，加强全员培训，加强教研组同伴互助，重视过程中的分享交流、信息回馈，缩小教师教学的行为差异。

4.安全卫生

立足幼儿园实际，在落实卫生要求的前提下，作出更为科学合理的安排，添置饮水设备和饮水杯，能满足运动中不同年龄段多班级幼儿运动中的饮水需求。

5.内部管理

（1）健全园务管理机制，完善人员结构，将卫生保健、财务以及家长代表纳入园务委员会，以利于各条线人员及家长参与幼儿园内部管理，提升管理的力度。

（2）继续完善制度“立改废释”机制，补充完善幼儿园档案制度、信息管理制度。

（3）加强对制度的梳理，对已有制度进行规范分类；对应新的要求，及时将好的经验加以固化，更好的发挥制度的指导性和约束性，促进幼儿园长效管理机制的形成。

长宁区人民政府教育督导室

2023年7月