2019年11月2日，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道考察时，同正在基层立法联系点参加立法意见征询的社区居民代表亲切交流，首次提出全过程人民民主重大理念。今年10月，全球妇女峰会在北京召开，习近平主席在开幕式发表的主旨讲话，强调“拓宽妇女参政议政渠道，支持妇女广泛参与国家和社会治理”。

从立法建议“直通”国家最高权力机关到妇女议事平台解决家长里短；从推动妇女权益保障法修订到参与基层治理改善人居环境……近年来，上海市长宁区广大妇女深入参与社会治理的每一个环节，用实际行动诠释着“民主就在身边”，成为全过程人民民主实践的生动注脚。

畅通立法建言渠道

一条来自基层的“金点子”，如何通过制度化渠道，最终被写入庄严的国家法律？长宁区妇联借助虹桥街道基层立法联系点这一“直通车”给出了精彩答案。

2015年7月，长宁区虹桥街道成为全国人大常委会法制工作委员会首个设在街道层面的基层立法联系点。依托立法联系点，长宁区妇联将分散的、个体的民众声音，汇聚成有序的、理性的立法共识，为科学立法、民主立法注入了不可或缺的“她力量”。2025年，虹桥街道又成为全国妇联“巾帼建言”法律意见征集点，为立法贡献“她智慧”，将接地气的想法和直接触及操作层面的建议直达立法机关。

上海“小巷总理”的杰出代表、虹桥街道虹储居民区原党总支书记朱国萍是这辆“直通车”上的常客，她围绕养老、育幼、医疗提出多项建议，被称为“最接天线和地气”的人大代表。如今，“接力棒”交到了“80后”虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记、妇联主席盛弘手中。2025年全国两会期间，盛弘将来自基层社区民主实践的探索再度传递到了代表通道上。

截至2025年9月，虹桥街道基层立法联系点参与了《中华人民共和国妇女权益保障法》等109部法律草案的征求意见，提出建议4984条，被研究采纳408条，参与征询群众达47086人次，其中，女律师、女企业家、女社区工作者等群体积极建言，推动了立法与民意的深度共振。

强化妇女议事赋能

在实践中，长宁区妇联深度融入基层治理体系，通过制度设计、组织保障、赋能培训等方式，有效引领广大女性从“想参与”到“会参与”。

探索成立“幸福家”议事联盟，推出实训工作坊，与上海市妇女干部学校联合举办“践行全过程人民民主”专题培训班，通过议事模拟开展实务赋能，以“三议二协一评”六步法，推动妇女和家庭参与全过程人民民主实践。发布“妇女议事赋能三清单”，聘任家庭教育、法律、社会工作等领域的专家学者作为导师，不断挖掘、凝聚和发挥“她”“她家庭”“她组织”的力量，打造“想议事、会议事、能议事、议成事”的议事队伍。

在妇联引领下，长宁涌现出了一批基层“领头雁”，她们从妇女工作者转变为基层治理的“设计师”，引领妇女发挥巾帼之智，将民主实践从政治理念转化为生活日常。

小切口推动大治理

在构建共建共治共享的基层社会治理格局中，长宁区妇联推动189个居民区全覆盖建立妇女议事平台，不断拓展妇女有序参与基层治理渠道，推动广大妇女积极担当作为。

岐山居民区宏业花园作为愚园路网红街区的一部分，面临噪声、交通拥堵等商居矛盾。在党组织引领和妇联推动下，妇女议事会发挥关键作用，联合“弄堂议事会”创新纳入“反对意见居民”，充分收集民意，并梳理核心矛盾、推动多方听证、制定公约等，通过规范灯牌、共享绿地等措施破解难题，还建立商铺告知书、弄堂邻里节等长效机制。女性在基层治理中的细腻洞察和智慧贡献，最终将矛盾频发的街区重塑为商居融合、共治共享的和谐社区。

虹旭居民区通过资源整合打造“生境花园”，通过妇女议事的方式吸引家庭共同参与社区治理。在花园建设及后期运维的志愿团队中，80%左右是女性，她们成为社区服务的主力军。古北荣三居民区在传统社区到国际社区的转变中探索出一条多元共治新路径，妇联发挥女性“柔性沟通”优势，以“融情治理”推动中外居民共同参与，不仅推动外籍议事员积极参与基层立法点意见征询、社区低碳可持续等公共议题讨论，还发起“街区提案行动计划”等活动。

“在构建共建共治共享的基层社会治理格局中，广大妇女不仅是受益者，更是参与者、推动者，是不可或缺的重要力量。”长宁区妇联主席王慧颖告诉记者，妇女议事会不仅组建专家智库、发挥专业力量赋能发展，还梳理相关经验、形成议事规则，细化议事网络、形成分主题和领域的妇女议事队伍，做到让妇女更好地参与“邻里家事、妇女心事、社情要事”协商。未来，长宁区妇联将持续推动妇女事业高质量发展，让女性的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

(中国妇女报全媒体记者 程浏可)