纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争

为奋力谱写中国式现代化长宁新篇章提供坚强保障

——在中国共产党上海市长宁区第十一届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（讨 论 稿）

同志们：

我代表第十一届上海市长宁区纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实二十届中央纪委四次全会、十二届市纪委四次全会部署和区委工作要求，总结2024年全区纪检监察工作，部署2025年任务。刚才，区委书记张伟同志就深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，落实中央纪委、市纪委工作部署，深入推进新时代新征程长宁全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。全区各级纪检监察组织要认真学习领会，坚决贯彻落实。

   一、2024年工作回顾

2024年，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕全区改革发展大局，聚焦群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进监督正风肃纪反腐，深化巩固主题教育和教育整顿成果，持续推动纪检监察工作高质量发展取得新进步、新成效。

  （一）突出党的政治建设，精准开展政治监督，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的自觉性不断增强。坚持把学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想放在首要位置，持续推动党的创新理论熔铸于心、践履于行，确保全区纪检监察工作始终沿着正确方向前进。理论学习用心用力用情。严格执行“第一议题”制度，组织开展区纪委常委会领学导读38次、理论中心组学习15次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，抓好深化内化转化。迅速掀起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的热潮，区纪委常委会第一时间带头学，先后以专题讲座、学习讨论会等形式带动全系统一起学，为有力有效服务保障全面深化改革注入强大动能和思想源泉。政治监督见人见事见效。坚持把“两个维护”作为根本任务，聚焦习近平总书记重要指示和市委、区委决策部署，深化运用“一账三看六清单”工作机制，督责任、督进度、督成效，以更精准的监督确保更有力的落实。坚持“全面督”和“重点督”相结合，围绕“上海硅巷”科创街区建设、国有企业改革深化提升行动等项目和雨污混接、加梯后续维保等问题，明确政治监督重点任务38项，开展监督381次，发现问题86个，督促完成问题整改83个，推动建章立制40项。做细做实履责督责问责。坚持以“三张清单”为抓手深化细化全面从严治党“四责协同”机制，全区67个部门、单位党组织“一把手”和班子成员查找问题和薄弱环节324个，制定责任项目713个。做实“一把手”和领导班子监督，区纪委监委主要领导与40名“一把手”监督谈话、交流谈心，进一步压紧压实责任。深化运用问责工作研判机制，提高问责工作规范化、精准化水平，对6个党组织、11名党员领导干部开展问责，做到有责必问、问责必严。

   （二）超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，反腐败斗争持续向基层延伸。坚决贯彻以人民为中心的根本立场，在区委的坚强领导下，坚持办案开路打好“攻坚战”、纠治并举增强“获得感”，以超常规的奋斗姿态全力以赴推动集中整治，把中央纪委国家监委和市纪委监委的各项部署要求落到实处，并取得明显成效。突出压实责任攥指成拳。区委主要领导先后8次研究集中整治工作、作出批示，示范带动主体责任、监督责任同向发力、同频共振。区纪委监委第一时间成立集中整治工作领导小组和工作专班，创新探索全区纪检监察系统分片包保督导工作机制，相关做法在市委季度工作会议上得到点评肯定。紧盯重点领域、关键环节，推动各部门、街镇、国企围绕民生痛点难点形成41个集中整治项目，压实各方责任，共同解决一批问题、办成一批实事。突出统筹联动强力办案。严格按照市纪委班子成员“包区”工作机制有关要求，及时主动汇报重要问题线索和案件查办推进情况。建立案件查办攻坚协调和室组地企“组团式”编队机制，加快“立、办、结”一体调度，坚持每周调度、每日协调，不断优化监督、办案、审理、整治全流程，做到力量再增强、效率再提高。开展问题线索大起底，深入排查党的二十大以来问题线索和检举控告466件，围绕残疾人服务保障、市政工程管理、垃圾清运、国有菜场经营管理等重点领域线索，循线深挖“窝案”“串案”，攻坚突破一批“案中案”。集中整治以来，全区共处置问题线索116件，立案涉及162人，留置18人，给予党纪政务处分120人，移送检察机关21人，挽回经济损失3329.6万元，退还群众财物47.12万元。突出群众感受精准整治。大力开展“4+1+1”重点整治项目，着力办好中央纪委国家监委确定的15件实事和市纪委监委确定的10项实事，督促相关部门整改问题43个、建章立制49项。监督推动解决动迁房小区房产证办理时间长、电动自行车“飞线充电”、建筑垃圾堆放处置等一批群众可感可及的实事。聚焦学生“校园餐”，重点开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治,实施多轮多次联合督查，督促破解复用餐具清洗消毒等难题。聚焦百姓“菜篮子”,深入开展菜场经营管理廉洁风险防范专项整治，针对行业监管、摊位租金收取等问题系统施治，12名菜场经营管理人员主动向组织说明问题。

（三）以钉钉子精神锲而不舍纠治“四风”，中央八项规定堤坝持续加固。坚持全面从严、一严到底，紧盯反复性顽固性问题靶向施治、标本兼治，坚持不懈纠“四风”树新风，把作风建设金色名片擦得更亮。双向攻坚由风查腐、由腐纠风。健全风腐同查同治，严格落实“七必查”“两严查”“七必须”，循线深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题1起，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题5起。健全与区公安分局、税务局等部门的联动机制，加强对公务用车行驶轨迹、重点场所出入车辆信息、异常发票的跟进监督，精准排查问题线索。综合纠治享乐主义、奢靡之风。将“净风行动”贯穿全年，对违规吃喝、又吃又拿开展专项整治。组织各单位全覆盖开展自查自纠，推动查摆、整改问题38个，全区4270名领导干部签订自觉抵制违规吃喝问题承诺书。注重同时用好“铁脚板+大数据”，通过专项督查、明察暗访、大数据比对等多种方式，丰富常态化监督手段。在重要节点加强教育提醒，点名道姓公开通报曝光违反中央八项规定精神的典型案例10起。进一步狠刹“舌尖上的歪风”，严肃查处3起群体违规吃喝案件。全年共处置享乐主义、奢靡之风问题线索46个，给予党纪政务处分90人，持续释放越往后越严的强烈信号。靶向施治形式主义、官僚主义。将整治形式主义为基层减负作为开展日常监督的重要内容，区纪委常委会专题学习《整治形式主义为基层减负若干规定》，立足职能职责协助区委压茬落实。紧盯“新形象工程”开展全面排查、监督检查，筛查2023年以来项目110个。推动开展窗口领域专项整治，以12345市民服务热线工单处置情况为作风建设突破口，深挖不作为、慢作为、乱作为等问题，对照集中整治督导组反馈的24件工单逐一下沉监督核实、推动问题解决。全区处置形式主义、官僚主义问题线索22个，给予党纪政务处分29人。

（四）全面加强党的纪律建设，各级党员干部的遵规守纪意识树得更牢。始终坚持纪严于法、纪在法前，充分发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，在严格执纪中促进干部廉而有为，在激励关爱中推动干部放手敢为。扎实开展党纪学习教育。把纪律教育放在突出位置，以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点，协助区委推动党纪学习教育走深走实。开展“廉荣贪耻·忠诚履职”党风廉政警示教育月活动，统筹兼顾全面覆盖和分层分类，促进全区党员干部在学纪、知纪、明纪、守纪上有新进步新提升。常态化推进纪律教育“进党校”，推出专题辅导报告会、新任处级领导干部集体廉政谈话、“两团”宣讲等10项区级重点活动，逐步打响“快板说纪”“小纪说纪”两大“说纪”品牌，为党纪学习教育融入日常、抓在经常提供有力支撑。精准运用“四种形态”。贯彻落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，全区各级纪检监察组织依规依纪依法运用“四种形态”处理407人次，第一、二、三、四种形态分别占比60.2%、29.2%、3.5%、7.1%。在用好第一种形态上下更大功夫，制定《关于进一步规范诫勉谈话工作的实施办法（试行）》，发现苗头性问题及时提醒纠正，开展诫勉谈话11人次，让党员、干部在“红脸出汗”中受教育、踩刹车。严把廉政审核关，完成干部选拔任用、评先评优等廉政审核意见回复205人次，提出暂缓或否定性意见2人次。研发应用区管干部廉政档案“绿、黄、红”三色管理系统。深化落实“三个区分开来”。学习贯彻《“三个区分开来”工作指引》和《推动构建亲清统一新型政商关系场景问答》等文件精神，把精准区分和容错纠错贯穿监督执纪执法全过程，健全案例常态化收集、分析、报送机制，形成典型案例11则。出台《长宁区纪委监委机关失实举报澄清工作办法》，完善《长宁区纪委监委来访接待工作指引》，创新推出“纪检监察信访举报一点通”系列动漫，进一步规范检举控告秩序、提倡如实检举控告，释放为担当者担当、为实干者撑腰的强烈信号。

（五）深刻把握“惩、治、防”辩证统一关系，不敢腐、不能腐、不想腐的综合效能持续释放。坚决以零容忍态度反腐惩恶，以“全周期理念”深化标本兼治、系统施治，持续构建办案、监督、治理、教育的完整闭环，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。保持惩治腐败力度。坚持全委“一盘棋”，对问题线索实行地毯式滚动排摸，对处置流程实施全链条提质增效，保持反腐惩恶高压态势。全区纪检监察组织处置问题线索309件，立案158件、涉及210人，留置20人，给予党纪政务处分148人，其中处级干部21人，涉嫌犯罪移送检察机关23人；全区立案件数、立案涉及人数、留置人数、移送人数同比增长132%、121%、150%、77％。严肃查处党的二十大以来留置的首名本区区管干部任振祥严重违纪违法案，彻查新锦华商业有限公司蒋琛、区市政工程管理中心朱钧波、美天菜市场陈耀宗等一批重点领域基层干部典型案件。加大对行贿行为惩治力度，立案17人，留置2人，涉嫌犯罪移送检察机关4人。牵头召开区委反腐败协调小组会议，调整小组成员，修订工作规则,增强反腐败整体合力。在区委主要领导亲自关心推动下，启动自有留置场所建设。增强案后治理深度。扎实做好案件查办的“后半篇文章”，聚焦文化旅游、垃圾清运、国有菜场经营管理等重点案发领域，做实“一案一剖析”和类案剖析，一体推进查、改、治。指导案发部门全面自查自纠、深入系统治理，针对薄弱环节堵塞漏洞、加强监管。列席案发单位民主生活会（组织生活会）7次，制发纪检监察建议书25份、廉情抄告23份。其中，1份纪检监察建议书获评全市优秀纪检监察建议。拓展正反面教育广度。协助区委召开全面从严治党警示教育大会，以党的二十大以来留置的首位本区干部顾海为反面典型，制作警示教育片《政商不清自毁前程》并组织党员干部代表旁听庭审，以“身边事”教育“身边人”。建成并开放全面从严治党警示教育基地（西馆），形成区“2+10+N”的廉政教育阵地新格局。

（六）巩固深化巡视巡察，全面从严治党利剑作用有效发挥。认真学习落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》要求，持续传导严的基调，与时俱进深化政治巡察，在长宁改革发展大局中彰显政治保障作用。跟进监督巡视整改。坚决扛起巡视整改监督责任，加强对整改落实情况的动态监督，紧盯14个方面41个问题和105项整改举措，全面推动真销号、见实效，严防纸面整改、虚假整改。市委巡视反馈的14项问题已全部完成。持续深化政治巡察。把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神情况纳入巡察监督重要内容，紧盯稳增长、惠民生、保安全、强党建等重点任务，深入查找政治偏差，为进一步全面深化改革保驾护航，以实际行动践行“两个维护”。加强对被巡察党组织领导班子特别是“一把手”的监督，撰写“一把手”专题材料18篇，对照６个方面要求精准开展监督。拧紧巡察整改责任链条，强化巡中立行立改、边巡边改，组织对2家单位开展巡察整改评估，让整改成效更实、成色更足。聚焦重点精准发力。持续推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸，综合运用常规巡、板块巡等方式开展巡察，年内共开展4轮对17家单位党组织的常规巡察，累计发现问题691个，移交问题线索33件。完善居民区巡察工作模式，深化“街居一体巡”，对3个街道及下辖46个居民区党组织开展巡察，形成一批巡察为民的生动案例。加强纪巡联动，建立边巡边查工作机制，组建2个驻点监督组下沉2家重点单位开展集中突破，有效彰显巡察的震慑力、穿透力。

（七）聚焦新形势新要求持续锻造铁军队伍，规范化法治化正规化水平加快提升。坚持标准更高、要求更严、作风更实，在正风肃纪反腐实践中一刻不停锤炼斗争意志、提升斗争本领，巩固深化主题教育和教育整顿成果，持续锻造绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的纪检监察干部队伍。在加强自身建设上用劲发力。扎实开展委机关党纪学习教育，召开委机关全面从严治党警示教育大会，举办“清风长宁大讲堂”专题学习7场，用好用活各类资源丰富警示教育形式。依托教育培训、专项检查等方式，织密扎牢办案安全防线。以彻底的自我革命精神强化自我监督，处置纪检监察干部问题线索5件，批评教育处理4人。自觉接受外部监督，主动邀请特约监察员参与有关工作、听取意见建议6次。在全面深化改革上夯基固本。贯彻落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》和市纪委监委有关文件精神，制定出台《关于加强基层纪检监察监督，健全完善纪检监察工作机制的实施办法》。增设第八派驻纪检监察组，推动国资领域管党治党责任层层向下穿透延伸。优化调整机关机构编制，完成纪检监察室统一更名，一体履行监督检查和审查调查职能。拓展干部来源、配齐配强队伍，在年底前把区纪委监委机关空编率控制在5%。在提升专业能力上久久为功。继续抓好全员培训，举办区属国企、事业单位纪检干部专题培训班和“加强案件监督管理和问责能力”业务培训班，把教育培训融入日常、抓在经常。持续优化干部队伍结构，充分发挥党总支、工会、团总支对干部的引领凝聚作用。加强办案一线人员配备，在重大任务、重要案件中培养选拔坚持原则、敢于担当、实绩突出的纪检监察干部。

在看到成绩的同时，必须清醒认识到，当前长宁党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，铲除腐败滋生的土壤和条件任重道远。在健全基层监督体系方面，监督责任在“神经末梢”的落实上还不全面，监督力量的有效整合和贯通融合不够；在一体推进“三不腐”上，以案促改、以案促治的深入性、系统性还有待提升。同时也要看到，对标服务保障改革发展大局的工作要求，长宁纪检监察干部在政治素养、斗争精神、专业能力等方面还存在一定短板和差距。对这些问题，必须高度重视，认真加以解决。

   二、2025年主要工作

2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年。全区纪检监察组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，用改革精神和严的标准管党治党，坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，纵深推进监督正风肃纪反腐，以全面从严治党新成效，为奋力谱写中国式现代化长宁新篇章提供有力保障。

   （一）着力保障党的二十届三中全会精神贯彻执行，以精准政治监督压实改革责任。纪检监察机关作为推进全面从严治党的重要力量，在进一步全面深化改革大局中承担着重要职责。要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚定不移用全会精神统一思想、统一意志、统一行动。在学懂思深悟透上持续发力。把学习贯彻党的二十届三中全会精神同坚决扛起纪检监察机关的重要职责紧密结合起来，通过开展灵活多样、持续深入的学习培训，深刻把握习近平总书记、党中央对全面深化改革的部署要求，找准找实履职尽责的切入点着力点，始终做到自觉围绕改革、融入改革、服务改革。在强化政治监督护航改革发展上精准用力。聚焦新质生产力、深化科技体制改革、稳步扩大制度型开放、深化人民城市建设等重大任务，形成2025年度长宁分账，持续督责任、督进度、督成效，确保习近平总书记重要指示批示和党中央、市委和区委重要决策部署落地生根、化为实景。贯彻落实《纪检监察机关开展政治监督工作办法》，深化运用“一账三看六清单”工作机制和全市政治监督信息化平台，形成发现问题、提出建议、督促整改、完善机制的完整监督闭环，切实打通贯彻执行中的堵点瘀点难点。在做深做实“四责协同”上凝聚合力。强化全面从严治党政治责任，逐级抓牢全面从严治党“三张清单”的制定和落实，在责任传导上拧紧螺丝、上紧链条，打通责任落实的“最后一公里”。严格落实《中国共产党问责条例》，以精准问责倒逼严负其责、有力履责，让失责必问、问责必严成为常态。持续加强对“一把手”和领导班子的监督，综合用好监督谈话、廉情抄告等方式，督促各级“一把手”直面问题、常抓常管，推动严的基调一贯到底。

（二）始终坚持纠“四风”树新风，以作风建设常态长效涵养优良党风政风。改革越是向纵深推进，就越需要以作风攻坚开创新局面。要充分发挥作风建设的引领保障作用，持续筑牢中央八项规定堤坝，在纠治“四风”上常抓不懈，在弘扬新风上久久为功。健全风腐同查同治工作机制，促进铁令生威。深刻把握风腐同源、由风及腐、风腐一体特征，坚持正风反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”“治”贯通阻断风腐演变。持续落实“七必查”“两严查”“七必须”等要求，把风腐同查同治贯穿到信访举报、监督检查、审查调查各环节，落实到警示教育、整改整治、制度建设各方面，着力推动正风反腐一体深化。持续狠刹享乐奢靡之风，严防反弹回潮。深化开展违规吃喝、又吃又拿问题专项整治，紧盯“吃老板”“一桌餐”“吃公款”等突出问题，以讲课费、咨询费等名义变相送礼和“快递送礼”等隐形变异现象，加大发现和查处力度。充分运用大数据、信息化手段推进“智慧监督”，聚焦重点领域、重点对象和重要节点，在信息综合、数据共享中精准发现问题、增强工作实效。协助区委开展中央八项规定精神落实情况专项督查，对典型问题和案例及时通报曝光，对顶风违纪行为重拳出击。深入纠治形式主义官僚主义，推动减负增能。学习贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》，把督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担的问题作为监督的重要内容，通过下沉督导、专项监督等方式，推动建立为基层减负长效机制，不断从治标向治本深化。对12345热线处理、信访办理、线索处置、案件查办中涉及的不作为、乱作为等形式主义官僚主义问题逐一过筛、起底排查，坚持发现一起、查处一起，形成处理一事、警示一片的放大效应。

（三）持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，以健全基层监督体系提高治理效能。整治群众身边不正之风和腐败问题，是关系党的执政根基的大事，必须作为重要任务常态化地抓好抓实。各级纪检监察组织要始终把人民放在心中最高位置，持续发力、久久为功，推动反腐败向基层延伸、向群众身边延伸。坚持以“常态化”巩固“大纵深”。深入总结超常规大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治的经验做法和方法举措，始终坚持“党委主导、纪委主推、部门主抓”，形成上下联动、同向发力、齐抓共治的工作格局。深化落实“室组地企”的组团式工作机制和分片包保督导机制，把突出问题项目化整治等做法固化下来、坚持下去，带动集中整治再聚焦、再深入、再提效。以整治群众身边不正之风和腐败问题为主题，做好本级监委向本级人大常委会报告专项工作，主动听取意见建议、接受各方监督。坚持以“铁拳头”惩治“微腐败”。坚持办案是最有力的监督，继续紧盯民生保障、窗口服务、执法管理等重点领域，紧盯群众身边腐败问题线索，依规依纪依法加大查处力度，做深做实类案排查，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。深化运用领导包案、提级办理等方式，攻坚突破重点案件，坚决清除群众身边的腐败“污染源”。坚持以“长周期”整治“急难愁”。狠抓行业性、系统性突出问题推动源头治理，深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，加强行业监管，推动移风易俗。持续跟进监督“校园餐”管理，健全常态长效工作机制，坚决守护校园食品安全和膳食经费安全。开展医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，对新问题紧盯不放抓到底，对老问题适时开展“回头看”，以长周期思维扩大整治成果。强化信息联通、问题联办、治理联动，综合运用12345热线平台、政治监督信息化平台，对反映集中、多次重复反映、问题突出的群众身边“急难愁盼”专题研究、专项治理，让群众更有获得感。

   （四）突出铲除腐败滋生的土壤和条件，以“三不腐”一体推进为改革清障护航。腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底根除，要始终坚持严的基调、严的氛围、严的措施，强化办案、监督、治理、教育一体贯通，着力提高腐败治理效能，努力营造风清气正的政治生态和良好的改革发展环境。在不敢腐上持续加压。坚持态度不变、力度不减、重心不偏，始终保持高压惩治震慑力度，切实做到有案必查、有腐必惩、违纪必究。要坚持存量增量一起查、坚持行贿受贿一起查，深化整治国企、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。在区委领导下加紧推进自有留置场所建设，以2026年9月投入使用为目标倒排工期、挂图作战、全力攻坚。有力有效协助区委组织协调反腐败工作，整合反腐败全链条力量。推行机关干部留置场所值班制度，扎紧扎牢办案安全防线。在不能腐上深化拓展。把惩治腐败与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，强化以案促改促治，常态化做好查办案件“后半篇文章”。坚持“一案一剖析”“一案一建议”，在类案分析上下更大功夫，督促协同有关部门开展专项治理，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，着力实现腐败治理常态长效。进一步提高纪检监察建议的针对性、说服力，健全提出、督办、反馈和回访机制，确保真改实改。在不想腐上巩固提升。协助区委常态化开展警示教育，坚持办好警示教育月活动，聚焦大案窝案串案，分专题、分领域开展警示教育，以身边案警醒身边人。加强新时代廉洁文化建设，用好“两馆两团”“小纪说纪”“快板说纪”等宣传品牌，创新推出“清风家族”IP形象，不断增强廉洁文化的传播力、影响力、渗透力。

（五）一体推进从严管理监督和鼓励担当作为，以严管厚爱结合凝聚改革合力。党的纪律是全面从严治党的治本之策，要综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，把严管厚爱结合贯穿全面从严治党各方面、纪检监察工作全过程。严字当头维护纪律刚性。坚持日常监督从严、问题线索处置从严、执纪执法从严、廉政审核从严，深入落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，更准确把握“四种形态”尺度标准，实事求是、毋枉毋纵。严格落实《关于进一步规范诫勉谈话工作的实施办法（试行）》，更规范更充分地运用第一种形态，把惩前毖后、治病救人贯穿始终。加强案件质量评查和处分执行情况监督检查，守好案件质量“生命线”。常字为重强化纪律教育。立足职责定位推动党纪学习教育常态化长效化，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，引导党员干部把他律转化为自律、内化为准则。坚持正面引导和反面警示相结合，依托任前廉政谈话、专题培训等载体，加大对“一把手”、年轻干部、新提任干部等重点群体的廉政提醒力度，使干部自觉在遵规守纪中改革创新、干事创业。准字为要深化落实“三个区分开来”。做好容错事项和违纪行为的精准区分，把落实“三个区分开来”贯穿监督执纪执法全过程，形成更多实例、激发改革活力。持续推动构建亲清统一的新型政商关系，高质量抓好《失实举报澄清工作办法》等文件的执行，把干劲凝聚起来、活力激发出来。对改革中出现的苗头性、倾向性问题抓早抓小，对拖延阻碍改革、造成严重后果和恶劣影响的人和事严肃追责问责，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

（六）牢牢把握政治巡察职责定位，以持续向深拓展、向下延伸充分发挥巡察利剑作用。巡察是政治巡察，开展的是“政治体检”，要精准把握巡察工作的政治属性，深入贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》，持续推进十一届区委巡察全覆盖，更好发挥巡察推动改革、促进发展的重要作用。突出问题导向，服务大局推动同题共答。围绕“四个聚焦”监督重点，紧盯被巡察党组织职能责任，紧盯重大改革落实情况，紧盯领导班子特别是“一把手”等关键少数，着力发现贯彻落实上级决策部署中的政治偏差，深入查找制约高质量发展的主要矛盾、重大风险和突出问题。进一步细化完善巡察监督任务清单，促进各级党组织推动改革、完善制度、深化治理，努力将发现的真问题、新问题转化为真整改、新成效。突出基层导向，促进解决群众身边问题。注重因地制宜、分类施策，贯通运用常规巡、专项巡、巡察“回头看”等方式方法，积极探索巡察工作向基层延伸，使巡察工作更加科学、方法更加灵活、成效更加明显。贯彻执行市委巡视办对社区巡察工作的指引要求，持续加大对居民区党组织巡察工作力度，把巡察利剑直指基层治理的薄弱环节和群众身边的小微腐败，实现对全区街（镇）及居民区党组织巡察的有形覆盖、有效覆盖。突出效果导向，充分释放综合监督作用。建立健全巡察整改常态长效机制，紧盯被巡察党组织巡察整改责任落实，严把巡察整改方案关、进展关，确保整改责任不挂空挡。深化巡察整改评估机制，对被巡察党组织整改成效进行综合评定，为巩固巡察成果建立长效保障机制，在深化以巡促改促治上见真章、重常态、求实效。

（七）从严抓好自身队伍建设，以高标准严要求锻造高素质专业化纪检监察铁军。纪检监察机关是党的“纪律部队”，职责重大、使命特殊，自身必须全面过硬，要按照中央纪委国家监委和市纪委监委部署，深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，努力当好自我革命的表率、遵规守纪的标杆。高标准严要求加强政治建设。区纪委监委领导班子要带头学深悟透、弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行“第一议题”、理论学习中心组等制度，充分发挥“领学促学”作用，常态化开展政治教育、党性教育、纪律教育，示范带动全区纪检监察干部铸造忠诚之魂、砥砺忠诚之行。注重以党建带工建强团建，稳妥开展机关党总支、党支部换届选举。高标准严要求深化基层监督体制机制改革。以自我革命精神抓好自身改革，深入贯彻落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，抓实“区统筹抓街镇促村居”，推动纪检监察监督与人民监督紧密结合，增强基层监督合力。推动“四项监督”统筹衔接常态化制度化，贯通协同与区委社会工作部和区财政局、审计局、统计局、市场局等相关部门的各类监督，健全问题线索移送、协作核查等机制程序，为深化纪检监察信息化建设夯实基础。高标准严要求抓好能力建设。高质量、分层次开展纪检监察干部教育培训工作，聚焦新修订的《监察法》等重要内容抓好全员培训和实战练兵，针对不同岗位精准提升处置问题线索、把握政策策略、推进以案促改促治、开展信息化建设等能力。健全干部选育管用机制，稳妥有序开展轮岗交流，持续打造素质过硬、能力全面、梯队合理的纪检监察铁军。高标准严要求加强自我监督。把“带队伍要规矩、办事情要规范、把事情做得有质量”的要求落在日常、严在经常，做深做细对干部的经常性教育和监督，通过立规矩、明界限、严惩戒、强警示，让每一名纪检监察干部真正做到心中有敬畏、行为有准绳。严格执行打听、过问、干预案件和请托打招呼情况报备及责任追究，持续推进监督执纪执法工作规范化、法治化、正规化。持续加强和改进特约监察员工作，自觉接受各方面监督。

同志们，反腐败斗争一步不能停歇、半步不能退让，必须坚决打好攻坚战、持久战、总体战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，始终保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，始终保持“拼”的状态、“闯”的精神、“创”的劲头，坚定不移把反腐败斗争向纵深推进，为长宁全面深化改革、推进现代化建设做出新的贡献。