长宁区人民建议征集

一、问题背景

当前，老旧小区加装电梯推进速度很快，加装电梯给“悬空老人”带来了生活方便，是一项点赞的民生实事项目。但老旧小区不同于新建小区，没有完善的物业管理机构，或因加装电梯产权不属物业管理范围，后续的维护保养等存在一系列问题，也给加装电梯后的住户带来无尽烦恼，急需进行规范管理。以本人居住长中小区为例，“烟花”台风期间，小区一加装的电梯屋顶漏水，导致电梯控制面板烧坏，居民要求工程承包公司进行修理，但其敷衍推诿，电梯至今不能使用。

问题1：上海市相关部门已出台《上海市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》，但对于老旧小区加装电梯后续维护的规范化管理缺乏指导性文件，一旦电梯出现问题，也不知该找哪个部门。若出现多方扯皮推诿，就无法解决。

问题2：电梯安全使用问题。由于老小区缺少专业物业管理人员，一旦电梯出现安全事故，救援人员无法做到在第一时间赶到现场，显然是存在安全隐患。

问题3：加装电梯后期维护维修资金、保洁费等费用目前尚无明确规定，如何解决希望相关政府部门早日出台规定予以明确。

二、工作建议

如何在加快推进老旧小区加装电梯，解决更多老人出行不便难题的同时，未雨绸缪，统筹考虑落实这类电梯使用的安全主体责任，防止出现无物业管理、无维护保养和无维修资金的“三无”电梯，尽快制订加装电梯后续维护保养的规范性文件，来厘清权责关系，是一个亟待解决的课题。为此，建议如下：

1、制订相关规范性法律文件。明确和约束既有住宅加装电梯各方的权责关系，切实保证加装电梯得以长期安全使用。

2、强化动态监管。建立老旧小区加装电梯维保信息平台，对每部电梯进行编号，电梯安全状况、维保信息实行网格化动态监管，纳入“一网统管”，及时发布预警信息，接受社会监督。

3、建立电梯维修基金。对于每个加装电梯的老小区住户每年电梯日常维护费用也是一笔不小的开支，相关部门是否能出台类似房屋维修基金的电梯维修基金管理办法，也可考虑在职人员使用公积金来缴纳电梯维护费用，使电梯使用维护得到充分的资金保证。

4、规范加装电梯后住宅出现买卖、出租等情况后，新、旧业主对电梯使用权进行转移必须进行变更的程序，确保加装电梯不因房产买卖造成后续维保资金分摊断层，影响电梯的正常使用。

建议人：苏明