长宁区人民建议征集

本人家住长宁区芙蓉江路天华公寓小区，与小区一墙相隔就是一在建商务楼宇的大型工地，几乎每天早上6时就开始动工，晚上施工到8、9点是常有的事，在基坑作业时甚至都是夜间连续施工，家里人不断被挖掘、敲击、切割等各种机械作业的高分贝噪声惊醒，孩子哭、老人愁，苦不堪言。虽经多次投诉，相关部门也多次到工地督促检查，但效果不明显，施工噪音扰民没有得到根本性改观。因疫情影响工地停工了两个多月，但随着6月1日后复工复产的全面推进，工地也开始重新复工，施工噪音又重新出现，本人非常担心工地为了抢回失去的时间、进度，持续增加施工的强度和时间跨度，施工噪音扰民会变本加厉，严重影响周边居民的日常生活。

   从6月1日疫情转入常态化管控后，建筑工地按下了施工建设的“重启键”。以长宁为例，辖区43个在建工地的38个绿色建筑工地（指无疫建筑工地）已开始了施工。为加强对工地扰民的管控，本市出台了多项法律法规，如《上海市建设工程文明施工管理规定》《上海市环境保护条例》等，但除了刚性的法规条文，相关职能部门的主动跨前、多方联动、科技支撑，形成从前端发现，到中端处理，再到后端管理的“闭环管控”，才能从根本上管牢守牢工地，破解工地扰民难题，减少对居民生活的影响。具体建议如下：

   一、科技赋能，创新执法方式。依托现场视频监控，实现远程在线取证、库内信息对比、在线责令整改的闭环非现场执法。同时，推动数据治理，建立完善的建筑工地标准化数据库并强化数据智能分析应用，指导一线精准执法。

   二、多方联动，强化多元共治。城管部门要与建管、房管、绿化市容、生态环境、交警等部门建立管执联动、联合检查、信息共享机制，形成管理执法合力，提升协作联动能级，提高前中后端闭环管控效能。

三、突出重点，施行分级管控。综合市民投诉数据、现场检查情况、历史处罚记录等因素，对容易发生问题的工地重点予以监管，加大执法检查频率。落实“双随机、一公开”监管机制，加大对工地检查抽查力度，强化前端预警，推进工地自治。

建议人：刘涛