近年来、長寧区は積極的に生息地花園の建設作業を展開し、地域の環境面貌と生物多様性のレベルが著しく向上し、特大都市中心市街地の生物多様性保護のモデルとなった。では、その建設の背後にあるガバナンスパスワードは何だろうか？

2019年から、長寧区は高密度都市空間の高度な複合利用を模索し、都市「生息地花園」の構築に力を入れ、今までに既に24カ所の生息地花園（そのうち、21カ所は古い住宅団地、2カ所は小中学校、1カ所は商業施設に位置する）を完成し、完成した総面積は1.53万平方メートルになる。各生息地花園の建設において、長寧区は一貫して「人民の都市は人民が建設し、人民の都市は人民のためになる」という理念に従い、全社会参加、全過程人民民主、全周期建設を堅持し、住民群衆を組織・動員して一緒に頭を動かせて生息地花園を設計し、一緒に手を動かして生息地花園を建設し、一緒に管理して生息地花園を運営し、一緒に参与して生息地花園を楽しむ。

 党建設を強化し、人民の知恵を集め、全過程人民民主を実践する 

生息地花園の構築とガバナンスは誰かのことではなく、各方面の力を統合し、社会全体の力を集めることである。生息地花園の作業が展開してから現在に至り、長寧区委員会、区政府は高度に重視し、基層管理に対する党の指導を強化し、幅広く社会の各方面を組織・動員して生息地花園の建設に参加し、専門家学者、設計チーム、街鎮、住民団地、コミュニティ住民、林長、共同建設機関、公益組織など多者協力の作業メカニズムを構築し、長寧区「生息地花園」の作業チームを形成した：専門家、設計チームなどは生息地の適宜性改造の構想を土地柄に合わせて適当な設計案に転化した；コミュニティ内の専門家、園芸愛好家、ビルの組長、熱心な党員などの住民で構成されたボランティアチームは、生息地花園が完成した後の持続可能な運営・維持の核心的な力となり、日常的な場所管理、植物養護、動植物観測、施設維持、公共活動の企画などを行う……各方面はそれぞれの職責を履行し、建設力を凝集し、共同で生息地花園のために微力を捧げる。

新涇鎮緑八住宅団地の楽頤生息地花園は、住宅団地党総支部が全住民を率いて共同で作り上げた都市版「オズの魔法使い」である。花園はその生息地、科学普及と休憩を兼ね備える総合機能や、種が豊かで、人と自然が調和して共生する生態環境で、コミュニティ住民に好かれ、良好な社会評判を深く得ている。コミュニティ党員の陳雲霜さんによると、花園をよく維持・管理するために、2021年の開園前に、多くの住民の意見とアドバイスを聴取し、1部の公園公約を制定し、ペットの立ち入り禁止、子供の観光ガイドなどを含む詳細を明確にし、住宅団地が共同で花園の生態バランスを保護するよう提唱した。これも花園が完成してから今に至り、ずっと安定的に運営され続ける重要な要素の1つである。コミュニティの良好な自治・共治に基づき、花園はさらに住民たちが自然を認識する学習の教室となり、多くのコミュニティ住民はこの自然のままの趣を放ち、呼吸できる生息地花園が生態文明思想の生き生きとした実践だと表明した。住民団地の党総支部もよく花園で生息地党の授業を開催し、ある党員は「設計、建造と維持をめぐって生まれてきた30余りのゴールドアイデアは『全過程人民民主』の具体的な体現であり、このような生き生きとした事例は抽象的な理論をさらに頭に入れ、心にいれた」、と語った。

楽頤生息地花園は長寧区が積極的に「全過程人民民主」理念を実践する典型案例の1つである。前期の方案設計に対する意見の提出、施工・建設の適度な参加から後期の運営・維持の自主管理まで、住民群衆の知恵を十分に凝集した。設計段階では、住民団地の党総支部はプロジェクト設計機関、住民代表、ボランティアチームの責任者、大自然保護協会専門機関などと手を携え、宣伝説明会、「四位一体」連席会議、意見諮問会などの開催を通じ、異なる年齢層、異なる身分の住民の意見とアドバイスを幅広く聴取し、収集し、共通認識を達成し、花園の設計が民意を効果的に体現させる。建設段階では、住民代表を組織して砂利舗装、水体構造、植生植栽、石籠建造、壁面彩色上絵などの力の及ぶ限りの建設作業に参加させ、一部のコミュニティはまた党員ボランティアを「住民監理」として選出し、全過程で生息地花園の施工過程に協力し、監督した。運営・維持の段階では、生息地花園の維持マニュアルを作成し、コミュニティ住民に『生息地花園住民管理条約』を共に話し合い、共に協議するよう指導し、住民の主人公意識を強化し、観光の注意事項と日常の維持管理内容を規範化した。

 全周期営造を推進し、人民の楽しい享受を実現するよう努める 

生息地花園の建設は、コミュニティの生態環境エネルギーレベルを高め、住民が自治・共同建設に参加する積極性を活性化させただけでなく、社会・学校連動など多方面の社会効果も牽引した。

仙霞新村街道の虹旭生息地花園は完成して以来、その良好な運営・維持と絶えず改造・グレードアップの建設で、すでに長寧区で最も代表的な住宅団地生息地花園の1つとなっており、近年来、この生息地花園はコミュニティ内外、社会各界の見学・学習の典型となっただけでなく、さらに一部の大学の校外学習の宝地にも徐々になっている。2023年10月、上海交通大学デザイン学院の学生は彼らの教室をここに移し、「没入式」の教育体験を感じた。「生息地花園を設計する時、食源、水源など多くの非常に重要な要素を考慮しなければならない…」花園の中で、張理卿教師、康燕教師は学生たちにコミュニティ生息地花園の設計要点を語った。虹旭生息地花園2.0バージョンのメインデザイナーとして、康燕教師は花園設計の全過程に参加した。専門教師による辛抱強くきめ細かい解説があり、生息地花園システムの自然環境があり、授業を受ける学生たちに多大な利益をもたらした。「以前教室でPPTを見ていたのとは違い、現場に行ってみると、生息地花園全体の生態設計は非常に学ぶ価値があり、このような空間は都市の生態発展にも大きな推進力がある」という学生の声もあった。現在、上海交通大学はすでに虹旭生息地花園を学校デザイン学院の校外教学拠点の1つとしている。

虹旭生息地花園と上海交通大学の協力は、長寧区生息地花園が人民の楽しい享受を実現する良好な局面の縮図である。現在、長寧区ではすでに50%のコミュニティ生息地花園が周辺の小中学校と共同建設を行い、学校は自然課程を生息地花園に開設し、生息地花園は「体験式」環境保護科学普及の教材となっている。天山中学校はまた生息地花園の建設を学生の国政への参与、国政を巡る討議課題とし、適存小学校は既に生息地花園をめぐる学校自然教育課程を計画している。

これまで、長寧区は一貫して全周期営造を堅持し、参加式のガバナンスを推進し、コミュニティ、キャンパス、商圏、さらには市街地をカバーする生息地花園の建設システムを徐々に模索し、生息地花園を生物多様性保護のモデル家園、庶民の家の前の親密な楽園、人と自然が調和して共生する天然学園に築き上げ、住民群衆に生息地花園の建設成果を十分に享受させるよう努力してきた。コミュニティガバナンスとキャンパス教学の相互作用を推進するほか、長寧区は生態環境の質の高い保護とコミュニティの効率的なガバナンスの共鳴を推進することを堅持している。多くの生息地花園の建設はいずれも古い団地の質的変化を大いに後押しし、周辺の居住環境の質を高め、社会各方面のコミュニティ自治・共治に対する関心をさらに高め、コミュニティ住民の「没入式」グリーン自治キャリアとなり、共同建設・共同統治・共有の社会ガバナンス共同体の構築に助力した。一部のコミュニティは生態文明実践基地の設立、生態体験センターの建設、生息地と養老の結合の模索などを通じ、生息地花園は庶民の共有空間となった。

また、長寧区は積極的に商業景観建造と公共空間営造の共生・共同融合を推進している。昨年、長寧区初の商圏にある生息地花園が虹橋南豊城に完成し、優れた地理的位置と商業属性を頼りに、「楽園式」の楽しい消費シーン体験を通じ、商業景観の観賞インタラクティブ、科学普及、レジャーの商業効果を高め、持続可能な生活理念を伝達し、企業価値と社会価値の共生を実現した。

現在、長寧区の生息地花園には「全市初」があるだけでなく、さらに「グローバル典型」もある：緑八楽頤生息地花園は国連の「生物多様性100+グローバル典型案例」リストに選ばれた；複数の生息地花園は上海市民の「家の前のおすすめスポット」の栄誉称号及び上海市現代環境ガバナンス体系試行モデル機関を獲得した；長寧区の生息地花園ネットワーク構築事例は「国家生態環境部生物多様性保護優秀事例」に選ばれた……2024年、長寧区はまた3つの生息地花園の建設を完了し、「第14次5カ年計画」期間中に30以上の生息地花園の建設を完成する見込みである。今後、長寧区は持続的に推進し、模索し、コミュニティガバナンスの「1つの事柄」を通じて「1種類の事柄」まで延伸して解決し、庶民の幸福感、獲得感と満足度を絶えず向上させる。